文科女 重灾区 - 南都网

人民币对美元汇率中间价攀升至6.1911 再创汇改以来新高   新华社   发表于2013-05-21 10:15

来自中国外汇交易中心的最新数据显示，5月21日人民币对美元汇率中间价报6.1911，较前一交易日大涨87个基点。

　　新华社上海5月21日专电（记者王淑娟）来自中国外汇交易中心的最新数据显示，5月21日人民币对美元汇率中间价报6.1911，较前一交易日大涨87个基点。

　　中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2013年5月21日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.1911元，1欧元对人民币7.9726元，100日元对人民币6.0363元，1港元对人民币0.79754元，1英镑对人民币9.4396元，1澳大利亚元对人民币6.0583元，1加拿大元对人民币6.0357元，人民币1元对0.48898林吉特，人民币1元对5.0788俄罗斯卢布。

　　前一交易日，人民币对美元汇率中间价报6.1998。

　　美联储相关人士暗示将支持资产购买，打压了美元走势。隔夜国际汇市，美元回调，人民币兑美元汇率中间价大幅上涨，再创汇改以来新高。




债务到期，地方财政如何越过偿债高峰 - 潇湘晨报 2013/5/21

　　综合央广、本报记者王琛报道　　一些省（市、区）近日陆续公布今年地方政府债券的发行规模及资金安排计划，其中，江苏省将发行地方债153亿元，新疆发行95亿元，重庆为88亿元，海南60亿元。

　　与此同时，一些地方政府在2010年发行的三年期债券，今年将到期，我国将迎来地方政府偿债的高峰。

　　分析称，我国的中央债加上地方债还没有达到非常危险的程度，但仍需防范可能出现的风险。要实现债务风险的顺利落地，需解开地方债、房地产与投资之间的绑定链条。

　　地方债务知多少

　　目前还没有专门的机构和标准来统计地方债务

　　2013年由财政部代理发行地方政府债券3500亿元，较2012年2500亿的规模增加了40%。这一数字在2009至2011年皆为2000亿。 

　　今年江苏省发行的地方债是153亿，同时在今年8月前，该省必须偿还3年前发行的62亿债券。

　　重庆今年发行88亿债券，比去年增加25亿元，在2010年，该市发行的49亿地方政府债券中有34亿三年期债券，今年6月21日到期。

　　其他在三年前发行三年期债券的地方政府有：江西、湖南、广西、甘肃、青海、新疆、厦门市，发行额度分别为45亿、63亿、38亿、38亿、23亿、42亿、3亿元。这一年的三年期债券发行面值为286亿元，实际发行面值为286亿元。按照规定，这些债务都将在今年还掉。

　　三年来，财政部代理发行的地方政府债券总额为1.2万亿。

　　分析称，债券仅是公众看得见的“债务”，债券额度不完全等于政府的债务。实际上地方政府的债务规模远超过债券总额，审计署2011年的审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府的相关债务达10.7万亿元；审计署副审计长董大胜今年表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿—18万亿元；财政部原部长项怀诚最近透露，地方政府负债估计超过20万亿元。 

　　不同的数字说明地方债统计的难度，也说明隐性债务的存量巨大。据了解，我国目前还没有专门的机构和标准来统计地方债务。

　　政府从哪里借钱

　　主要通过地方融资平台进行融资

　　地方政府尚不具备完整的举债权。《预算法》明文规定：除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。地方自行发行债券，仅在浙江、上海、广东省、深圳市试点，其余省市发行地方政府债券，仍需财政部代理发行。

　　这没有限制住地方政府的举债渠道，地方政府更多依赖自己建立的地方融资平台。

　　所谓地方融资平台，是指地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。这些经济实体表现为地方城市建设投资公司（简称“城投公司”）等，其名称可以是某城建开发公司、城建资产经营公司。某商业银行资金部人士说，通过融资平台向银行贷款形成的“地方债”，已紧紧地把地方政府和银行捆绑在一起。

　　在稳增长的大背景下，地方政府投资潮涌，地方融资平台融资热度不减。然而受平台贷款持续收紧影响，平台公司目前多数只能通过中期票据、企业债券、信托计划等方式筹集资金，在这一过程中，地方融资的最大风险是信息不透明。这种不透明主要体现在：项目本身的不透明和项目总体规模的不透明。财政部财科所所长贾康说，未来应用阳光融资和透明的、受公众监督的、规范的地方债，代替地方融资平台和其他一些形式的隐性负债。

　　债务资金用于何处

　　多用于基础设施建设，非经常性开支

　　与过去两年强调发债资金优先用于保障房建设等不同，今年的地方债投向更偏重交通运输等基础设施建设及民生工程。

　　以江苏省为例，《江苏省2013年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案》显示，江苏省级直接使用的55亿元中，用于交通运输基础建设51亿元、保障性住房建设4亿元，其中，交通运输将安排铁路建设资金20亿元、农村公路提档改善工程补助2.48亿元、沿海高等级公路灌河大桥建设资金2亿元，以及南京禄口国际机场二期工程建设补助2亿元。住房保障支出增加的4亿元全部用于安排省级保障性住房建设引导资金。

　　新疆今年地方政府债券发行规模为95亿元，将用于安居富民、定居兴牧、保障性住房、天然气利民等重大民生项目建设。

　　2012年，时任全国政协委员的李剑阁表示，中国地方债与西方一些发达经济体政府债务有很大不同。中国地方举债用途多为基础设施建设，而非主要用于经常性开支。

　　政府有能力偿还吗

　　偿还能力不一，需防范局部地区的债务风险

　　近来地方政府换届完成后，推进城镇化建设干劲十足，新任领导们继续举新债搞建设以拉动GDP增长，这一做法进一步加重了债务负担。

　　李剑阁说，地方政府融资平台债务绝大部分有合格抵押品或现金流支持，同时银行拨备覆盖率高，因此对中国经济影响有限。

　　然而，据了解，大部分地方融资平台的抵押资产都是土地，这意味着地方政府未来能否如期还债与当地房地产市场的好坏有关。业内人士指出，一旦房地产泡沫破裂，债务风险将集中爆发。

　　目前，土地出让收入已经成为许多地方政府解决债务本息资金来源的不二选择。而土地出让收入通常与房价保持正向关系，由此造成化解地方政府债务风险与落实房地产调控任务之间相互交织，一定程度上形成了两难选择。

　　据审计署统计，未来3年将有超过35%的地方性债务到期，届时各地能否都按时还债还不一定。中央财经大学金融学院教授郭田勇指出，各个地方政府债务偿还能力并不一样。贾康称，目前来看，债务规模总量仍在安全区，但需防范某些局部地区和具体项目出现的债务风险。

　　专家分析，从目前看，地方债务还在继续扩大，未来财政收入增长必须赶上债务增长速度，才能有效化解风险。然而近几年中央和地方财政收入均在减少，未来如何发展充满悬念。

　　此外，实现地方债风险落地，解开地方债、房地产与投资之间的绑定链条或可达到这一目的。

　　[对话]

　　债务率尚低对经济运行总体影响不大

　　对话财政部科研所副所长苏明

　　潇湘晨报：今年地方还债即将进入高峰期，你是否认同这一说法？

　　苏明：从理论上来说，每年肯定会有到期债务，按照对归还期限的约定到期了肯定要还，目前并不清楚今年到期的债务到底有多少。

　　潇湘晨报：地方用来还债用的钱来自哪里？

　　苏明：一般来说，归还债务的资金主要来自三个途径：第一，如果债务是纳入公共财政预算的，应用于公共财政覆盖的范围，那么中央有要求，归还这一部分债务的资金必须列入新一年的预算；第二，部分债务是通过第三方融资平台形成的，融资项目完成后，一般是能够产生收益的，地方政府甚至拥有收费权，那么这部分债务就由项目的利润来偿还；第三，有部分借新债还旧债的情况。

　　潇湘晨报：也就是说可能有些地方无力偿还旧债，需要用新债来补充？

　　苏明：不是说有可能，这是肯定的。

　　潇湘晨报：鉴于今年上半年的经济形势，地方债务到期或即将到期，地方政府的还债行为是否会对经济运行造成压力？

　　苏明：压力应该是有，但是这里有一个局部和整体的概念。我国中央债加上地方债还没有达到非常危险的程度，和很多市场化的国家比，我国债务率还比较低，因此总体上来说债务还是在安全的范围内。当然不排除某个市或者县、或者某个融资平台债务总量比较大，或在某一年比较集中，产生的压力相对大一点，但总体来说还是比较安全的。

　　潇湘晨报：如果地方债务出现风险，政府没有能力偿还债务，会对经济产生什么危害？

　　苏明：如果有问题，应该方方面面共同努力来解决。目前还没有看到有这种可能性，所以不好去假设。记者王琛





数高档会所藏身北海紫竹院公园 2013-05-22 02:32:55  新京报

4月4日，北海公园，游客走过仿膳饭庄。对于众多质疑，北京公园管理部门表示，仿膳饭庄已成为北海公园的一部分。 图/CFP

　　涉及北海公园、紫竹院公园、龙潭公园等，公园方表示此举为给园区盈利，有学者称此为“另一种腐败”

　　高档餐馆和私密会所隐藏在北京多家公园，成为私人享受的消费场所。有公园表示，设消费场所是为园区盈利；有学者认为，公园此举系“以权谋私”。公园管理部门称，公园内经营场所多为几十年前遗留，近年新建的极少。

　　近日，住房和城乡建设部再次发文，《关于进一步加强公园管理的意见》明确，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等。对此，记者暗访位于北京的北海公园、红领巾公园、紫竹院公园等地的高档会所。据新华社（除署名外）

　　■ 探访

　　北海公园·仿膳饭庄

　　豪华大房间最低消费1.5万

　　北海公园仿膳饭庄，一串串大红灯笼悬挂在古色古香的庭院内，身着红色旗袍的服务员穿梭于回廊间。庭院两侧设有雅间，屏风上雕有龙凤图案，窗帘、台布、椅套均为明黄色，处处体现宫廷气派。

　　“饭馆雅间的最低消费是3000元，10人以上人均最低消费300元。”工作人员介绍，比较受欢迎的是一间装修豪华、更显皇家气派的大房间，最低消费15000元。记者在菜单上看到，宴席套餐的价格从人均288元至998元不等，特别推荐的一款“宫廷盛宴”，每位1888元起。

　　“经常有官员来这里用餐，前几天还有部委领导过来呢。”一工作人员表示。

　　龙潭公园·万柳阁会所

　　环境优雅 绝对“安全”

　　位于北京龙潭公园东北角的万柳阁会所，门面不太显眼，但内部装修却十分高档，窗外的公园美景更是普通餐馆无法相比。万柳阁的客户经理介绍，停车场在公园外面，因此就算是公务宴请，也看不出是来逛公园的，还是来吃饭的。来用餐的可以从公园的大门进入，也可以从一个不起眼的小门直接进入。

　　一进餐厅大堂，视野豁然开朗，在一侧的包间内可以看到龙潭公园的部分湖面。

　　这位客户经理介绍，在这里用餐，不仅环境优雅静谧，最重要的是绝对“安全”。

　　红领巾公园·乙十六号会所、健一公馆

　　只见豪车进 不见游人出

　　乙十六号会所位于红领巾公园西门的入口处，价格最便宜的茶水168元一壶，海参、鹅肝、虾球等高档菜一份至少上百元。

　　红领巾公园西区，在公园的指示图上是一片绿地，但在这片区域却建有一座“健一公馆”。会所门前，只见豪车进，不见游人出。

　　走进这家公馆，沿途的石雕、木雕古朴精致，饭店后面有近5万平方米的大草坪。服务员介绍，这里最初是公园绿地，建过高尔夫球场，最后改建成了健一公馆。“第二天的豪华包间已经预订一空，只剩下几个小包间，而要吃上鱼翅、大黄鱼、烤鸭等特色菜，一桌菜15人消费至少上万元，还要付15%的服务费。”服务人员介绍。

　　紫竹院公园·“问月楼”

　　用餐人均两三千元很正常

　　暗藏于北京紫竹院公园内的“问月楼”曾多次被市民举报。近日，记者以用餐的名义走进“问月楼”，长廊、假山、凉亭等景致应有尽有，从饭店内可直接欣赏湖面上的优美风光。

　　游客来此就餐并不多见，多数为政府、企业等进行宴请，晚上更加热闹。服务员介绍，“这里用餐消费不菲，人均两三千元很正常。”

　　菜单显示：香煎鲍鱼仔228元一份，木瓜炖海虎翅498元一位，椰汁炖官燕588元一位……便宜的冷菜类如酱萝卜为48元一份，而最贵的菜则要1288元一份。

　　“这里曾经有观赏亭，有茶室，很多游客都喜欢到这里的长廊上坐坐。”一位游客称，“现在这里变了样，把普通老百姓拒之门外了，现在只能绕着走。”

　　■ 说法

　　公园建会所系“以权谋私”

　　有学者表示，此举侵犯公众利益，可称为另一种腐败

　　去年，紫竹院公园内供游人休憩的景点水榭变成了“问月楼”饭店，游人多次提出异议。紫竹院公园相关负责人坦言，此举是出于为园区盈利的考虑。

　　有公园管理者指出，保证公园姓“公”首先要解决好公园建设、人员等历史遗留问题。只要政府对公园的公益服务给予足够的政策扶持、统筹规划、资金投入，免费开放等问题，都会迎刃而解。

　　但有学者指出，公园具有公益属性，是全体百姓公共活动的场所，理所当然属于全体百姓。可是管理方在享受着公共财政补贴的同时，占用公共用地建立私人享受的高档消费场所，这种做法是以权谋私，侵犯了公众的利益，可以说是另一种腐败。

　　专家还指出，中央“八项规定”出台以后，隐蔽、私密又成了这些高档会所的新卖点，更应引起警惕。

　　■ 回应

　　“经营场所多为几十年前遗留”

　　公园管理方表示，北海仿膳已经成为整个旅游产品的一部分

　　昨晚，北京公园管理部门相关负责人表示，北海公园仿膳饭庄是国家外事接待的重要场所，具有接待外国政要的功能。

　　同时这位负责人表示，北海仿膳打造的餐饮文化已经与北海公园这座皇家园林融为一体，成为整个旅游产品的一部分，面对中外游客。“仿膳高中低档都有，不吃饭去参观也行。”这位负责人表示。据记者了解，仿膳的豌豆黄等小吃由于做工讲究，已经成为很多北京人心中的美好记忆。

　　据该负责人介绍，紫竹院公园内的“问月楼”以前是一个卖首饰的柜台，后来进行了改造，但是游客活动面积并未减少。

　　“很多公园的经营场所是几十年前留下的。近年来新建的，特别是在皇家园林内新建的经营性场所极少。”该负责人表示，“但不排除有个别区属公园在这方面有一定问题。”

　　新京报记者 饶沛



院士增选仅一名官员是进步 2013-05-22 02:30:42  新京报 

“名单中仅一官员”的意义，在于其向院士评选制度的主旨靠近了。其实，最大的进步还不在于减少了多少官员候选人，而是每一位院士候选人都能够真正经受得住学术的评议。

　　■ 一家之言

　　2013年中国科学院院士增选候选人正在被关注。据新京报报道，此前当选美国“两院”外籍院士的施一公，再次出现在有效候选人名单中。与此同时，在此次院士增选名单中，来自高校和科研院所的候选人占绝大多数，政府官员仅有水利部副部长李国英一人。

　　391人的候选名单中，仅有一名政府官员——这是一处容易被忽视的细节，但在我看来，这同样是一种必须被放大的院士评选现象。之所以说需要被放大，甚至给予好评，是因为它在传递出一种朴素的价值逻辑，那就是学术和权力本身就应该具有边界。

　　如果观察得再深入一些，“名单中仅一政府官员”的标签意义还不止于此，更在于其向院士评选制度的主旨靠近了。

　　院士评选，不应是名利场，而应只是为了奖赏“在科学领域做出系统的、创造性成就和重大贡献”的人。换言之，院士评选制度的本意，就是试图经由学术性的“加冕”，再以研究成果和学术道德为评判，进而让当选者得到“崇高荣誉”式的肯定。它的评选对象指向学术，其改革的方向也应该是以学术评价为唯一的标准。未来的院士评选制度如能坚持学术至上，那么，自然也就淡化了院士候选人的官员和学者之分。

　　此次“院士增选名单中仅一政府官员”是进步，但是，从院士制度改革的方向来说，最大的进步不在于减少了多少官员候选人，而是，每一位院士候选人都能够真正经受得住学术的评议。

　　□王聃（媒体人）




毕业生就业调查：文科女频遭就业歧视 - 南都网 2013-05-21 

　　对于699万名毕业生来说，今年的就业堪称“史上最难就业季”。一方面，大学毕业生迎来数量最多的一年，比2012年增加19万人，刷新纪录。而另一方面，伴随经济增长放缓以及经济结构调整，众多企业的招聘岗位数正在减少。根据2月初对近500家用人单位的统计，今年计划招聘岗位数同比平均降幅接近15%。

　　·严峻现状

　　毕业生就业调查：文科女沦为重灾区遭性别歧视

　　截至4月中旬，北京地区高校毕业生签约率尚不足三成；截至5月10日，上海市高校毕业生总体签约率44.4%，比去年同期下降2个百分点；截至4月15日，广东省高校毕业生签约率为47.61%，低于去年同期……在这个史上最难的就业季，“文科女”更是沦为“重灾区”

　　章卉莹走在绿草如茵的学校操场，5月的校园阳光明媚，微风清凉。毕业在即，明知这样场景已时日无多，她却无心体味——还不知道自己人生会走向哪里。尽管从去年开始，她就开始努力找工作，但眼下，她仍然“待字闺中”。更让章卉莹不满的是后来求职经历的种种。

　　章卉莹投出的简历几乎都是泥牛入海，杳无音信。她从不乱投简历，非常仔细地看是否符合双方要求。每一次投简历，她都以为是十拿九稳的机会，但几乎每次都是“竹篮打水一场空”。

　　有一次，她认为自己已经符合了招聘信息上的每一条要求，过了截止日期，招聘方仍然未通知考试。询问后，得到的答复让她哭笑不得：她的“中国少数民族语言文学”的专业不符合招聘方专业为“中文”的要求，无论她如何解释，前者是属于后者的下级学科，但招聘方仍不愿意给她一个考试的机会。

　　然而，真正“可怕”的不是这一次偶然，而是屡屡遭遇“偶然”。

　　不止一次，章卉莹和她的同学看到，之前投过简历以为招聘已经结束的那家用人单位又贴出了招聘信息，较之以前，多了一条“限男性”的规定。屡屡被“限男生”拦在门外，她的一名室友因为简历未获通过，询问后得知对方的理由是“想要男生”时，崩不住放声大哭。

　　经历几个月求职，章终于觉得偶然几乎已成必然。章卉莹戏称自己是就业“重灾区”——“文科女”。

　　·支招

　　毕业生就业关乎经济升级、民生改善和社会稳定。毕业生就业工作也已连续多年成为国务院的重点工作之一。5月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究做好今年高校毕业生就业工作。强调要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。

　　同日，国务院办公厅印发《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求各地、各有关部门要大力营造公平的就业环境，明确规定用人单位不得对求职者设置限制性要求。要求各地、各有关部门要抓紧对政策落实情况组织一次集中检查，逐项督促落实。

　　教育部：及时调减持续就业率低的专业招生计划

　　教育部日前发出通知，要求各地教育行政部门、各高校认真贯彻落实中央对高校毕业生就业工作作出的决策部署和《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高校毕业生就业工作的通知》精神，通知强调，建立和完善促进高校毕业生就业长效机制，健全专业预警、退出和动态调整机制，及时调减持续就业率低的专业招生计划。

来源：中国广播网  作者：编辑：许婷

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