普京反腐新政 - 新华社

鲁政委：人民币过快升值影响工资收入 2013年05月09日 10:17 来源： 金融界网站 

http://finance.jrj.com.cn/2013/05/09100315288332-1.shtml

　　中国货币交易中心授权公布人民币对美元中间价为6.1925，相比昨日大幅升值55点，再创历史新高。统计数据显示，今年年初以来，人民币对美元中间价已累计上涨930个基点。

　　兴业银行（601166）首席经济学家、市场研究总监鲁政委表示，过快、过大的升值不利于经济结构的调整，受这种快速升值影响最直接的，是企业工人的工资水平，这进而导致经济结构调整无法达到预期目标。

　　鲁政委称，在日本劳动人口进入“刘易斯拐点”之前，日本工人工资与中国极为相似，年增长率逐年下滑，在1955-1960年间的年提升幅度甚至不足5%。当1960年日本开始出现“用工荒”后，工资进入快速上升通道。

　　在升值之初的6年里，日本国内工人工资并未受到负面影响，甚至还出现了加速。在1971-1976年间，日本国内工人工资平均增幅为17.4%。

　　此后，因持续升值，从1977年开始，日本的工人工资增速出现断裂性地显著下降，到1984年增速已下落到只有3.3%。

　　1985年“广场协议”日元兑美元被迫进一步升值后，这种情况进一步恶化。此后到1990年日本泡沫经济破灭前，日本工人工资的年增长率剧降至3.1%。

　　“汇率所造成的巨大压力，已令企业无力像以前汇率稳定时那样能够继续快速提高工人工资了。”鲁政委称，“要想改善经济结构、提高消费对经济的拉动作用，就必须提高居民收入在整个国民收入中的比重，而达到这一目标的必要条件，就是提高劳动者的工资收入。”

　　如今人民币汇率升幅如此之大，升值速度如此之快，在影响劳动者工资收入的同时，也无法实现改善经济结构的目的。




普京反腐新政：规定如何执行 俄新法案禁止官员在国外拥有银行账户，但不限制官员在海外拥有不动产 2013/5/9

　　当地时间4月25日，俄罗斯莫斯科，电视正在播放普京与民众的互动问答直播，直播涉及了禁止俄罗斯官员在国外拥有银行账户和有价证券等诸多议题。图/IC

　　普京此次签署法案，禁止政府官员拥有国外银行账户和有价证券，只不过完成该法案从文本走向落实的最后一步。不过这次反腐的力度相比去年12月的另一法案有所减弱——取消了官员在海外不得拥有不动产的规定。分析称，原因是调查官员的不动产手段存在困难，不少利益攸关的议员出手阻滞。俄罗斯历次立法反腐成效收效不大，也是反腐机构执行力不大，司法腐败所致。

　　综合新华社电　　俄罗斯总统普京5月7日签署法案，禁止政府官员拥有国外银行账户和有价证券。普京今年2月把该法案提交给俄罗斯国家杜马（议会下院）。4月24日，俄国家杜马以压倒性多数通过法案。普京签署法案意味其正式生效。

　　如何知道官员的海外账户信息？

　　官员必须向税务机关通报账户信息，否则必须缴纳四到五万的罚金

　　该法案规定，除政府官员外，禁令适用人群还包括担任现职的法官、议员、军人、检察人员、内务部工作人员、市级行政长官，以及参与竞选总统、州长、联邦和地区杜马议员、联邦委员会议员的候选人等。除了禁止在国外银行开设账户储存现金和贵重金属外，法案还规定不能拥有一切形式的外国金融产品，包括有价证券和金融衍生品。上述人群的配偶及未成年子女也适用该法案。

　　俄罗斯联邦税务局在3月22日向媒体披露，47847名俄罗斯公民和4389个组织拥有海外账户。税务局之所以能掌握这47847名俄罗斯公民海外账户信息，是因为他们已向税务局通报开设海外账户事宜。

　　俄罗斯法律要求，俄罗斯自然人和法人纳税人必须要向税务机关提供关于自己开设和关闭海外账户的信息，以及要素改变的信息。自然人拒不通报上述内容的，应该缴纳4000到5000卢布的罚金，官员4万到5万卢布，法人80万到100万卢布。俄罗斯公民无需披露资金流向及账户余额的信息。

　　谁来调查官员的海外账户？

　　众多反腐法案规定专门反腐机构调查，但调查缺监管

　　法案规定，从法案生效之日起三个月内，上述人群中拥有国外账户者必须关闭账户，拥有外国发行的有价证券者必须割让，否则将被停权、免职或者辞退。相关机构在总统授权下可对任何官员是否拥有国外账户和金融资产进行调查。

　　俄罗斯反腐法案林立。自2007年以来，俄罗斯先后制定了多项与反腐有关的法律法规，分别是《反腐标准计划》、《俄罗斯联邦反腐败计划》、《国家反腐败法》、国家反腐败战略、《2012年至2013年国家反腐败计划》，近期又先后通过了关于旨在监督公务员及其家属资产的法案。此次又通过禁止官员拥有国外银行账户的法案。法案中，也多有调查机构调查官员腐败行为的内容。但反腐收效甚微，去年底，“透明国际”最新公布的清廉指数排名，俄罗斯在176个国家中位列133。

　　专家分析，收效不大的原因在于俄罗斯的反腐机构执行力不强，这些机构和人员设置与任命不透明，缺乏有效的监管机制。相关机构调查之前需经总统普京授权，这可能会让普京利用该法打击异己。俄罗斯政治学家尤拉索夫说，俄罗斯的反腐立法是合理的，但俄罗斯司法机关的不独立性和检察机关的脆弱性导致司法腐败严重，“至今存在‘电话审判’”现象，法官索贿、受贿现象严重，腐败的司法不可能会去追究腐败的官员。

　　为何对官员海外不动产不设限？

　　资产证书不提及所有者姓名，公职人员易瞒报，调查困难。不少议员也反对

　　该法案不禁止官员在国外拥有不动产，但必须进行申报并公开购买不动产的资金来源。此前，2012年12月通过的一项法案规定，禁止俄官员在国外拥有不动产和银行账户。这项法案意味着对去年法案的修正。

　　据俄国媒体统计，2012年8月，有100多名政府官员和议员在世界20多个国家（不包括独联体国家和波罗的海国家）境内拥有公寓、别墅、地皮等形式的不动产。

　　如今，该法案已取消，这意味着上述政府官员、议员能“合法”地在海外拥有不动产。专家表示，之所以取消对官员海外拥有不动产的限制，原因之一便是客观环境使得调查机构难以确切掌握公职人员海外资产情况。如今离岸公司和海外秘密账户比比皆是，不少资产证书也不提及所有者姓名，因此公职人员有瞒报海外资产的可能性。在欧债危机的背景下，俄官员将已购置的海外资产变现存在客观困难，一些从娱乐界、体育界进入国家杜马的议员也不愿意放弃海外资产。

　　尽管如此，仍有不少议员在普京签署该项法案之前离职。俄罗斯联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科4月27日说：“约10名上院议员在国外持有账户，其中两至三名倾向于离开议会继续从商。”

　　俄罗斯反腐大事记

　　2007年3月　　出台《反腐标准计划》，在官员会见商人的场所安装摄像头，在各机构内部成立专门的反腐部门，鼓励群众揭发腐败。

　　2008年12月　　梅德韦杰夫签署俄罗斯《反腐败法》，规定国家公务员及其配偶、子女必须向税务机关提交收入和财产等信息。

　　2009年起　　总统和政府网站率先公布总统梅德韦杰夫和总理普京的个人和家庭财产状况。

　　2010年4月　　通过“国家反腐败战略”，总统梅德韦杰夫下令公布政府各部门官员的收入纳税清单，确立官员财产申报和公开制度。

　　2012年3月　　梅德韦杰夫签署《2012年至2013年国家反腐败计划》，专设部门审查国家公务人员财产申报情况的真实性和完整性。

　　2012年8月　　普京批准法案，禁止俄官员及其配偶和18岁以上子女在海外拥有财产。

　　2012年12月　　普京签署《关于俄罗斯政府》修正案，规定政府成员应申报自己及其配偶和未成年子女的支出。修正案2013年1月1日生效，2012年1月1日以来完成的交易都将被检查。

　　分析 如何走出转型国家的反腐败困局？

　　俄罗斯在经历了苏联解体之后，是世界上最大的转型国家，而腐败的蔓延是其转型过程的重要特征。俄罗斯前总检察长乌斯季诺夫就认为，80%的官员有不同程度的腐败行为。据估算，俄罗斯近一半的国家财政预算拨款被贪污转移，三分之一军费流入不法之徒手里，企业约30%的成本用来行贿各级官员。克里姆林宫公共关系顾问安格斯·罗克斯伯格就认为，俄罗斯严重的腐败是它吸引外资最大的阻碍。 

　　尽管俄罗斯高层掀起了一轮又一轮的反腐“风暴”，但得到的却是“越反越腐败”的现实，这就是俄罗斯的反腐败困局。这一现象并非孤例，在很多转型国家里，类似的情况同样存在。

　　反腐败绝不是仅仅靠决心、说狠话、喊口号就能起效的，精细的制度设计和严格的执行才是一切的根本。在俄罗斯的反腐败进程中，官员财产申报制度被寄予了很高的期望，很多人认为只要让官员晒了家产，就能让腐败无所遁形。但问题是，目前世界上120多个实行官员财产申报的国家，大多数最终是走了过场，这是非常发人深省的。印度的官员财产申报已经启动，但没有人相信已经公开的财产数字，民众普遍认为官员在瞒天过海。加拿大并没有明确的官员财产申报制度，但因为税务制度的严格和对人民知情权的保障，社会仍然保持了高度的廉洁；英国的官员财产申报制度并不包括官员的配偶，但因为社会整体的廉洁，也并没有发生官员转移财产的情况。

　　如果没有了解个人财产性质的配套制度、方法与技术，比如税收制度、信用制度等，财产申报制度在具体操作时很可能只是纸上谈兵。如果没有后续环节制度的严格设计，年年谎报、瞒报、漏报，就有可能成为官员队伍中的一种普遍现象。反腐败是一项系统工程，财产申报等单项制度的突破有其不可替代的作用，但不可能毕其功于一役，还需要相关的制度建设。

　　在缺乏制度保障的情况下，俄罗斯反腐败效果不彰是必然的。更严重的问题是，在普京“可控制的民主”之下，反腐败的对象是有选择的，因此往往沦为打击异己、巩固权力的工具。在这样的背景下，无论普京说多少次“要像对待叛国罪那样惩治腐败”，都很难走出“越反越腐败”的怪圈。


“房价面临全面失控”？警示重于结论 2013-05-10 02:32:16  新京报 

　　■ 一周评论

　　日前，来自中国社科院的一份报告提出“房价面临全面失控”，一下子聚焦了很多人的关注。社科院的观点认为，受2012年底房地产交易量大幅放大的影响，2013年新增房产供给将相对偏紧，而存量住房供给则取决于调控政策走向。就全国平均状态而言，持续的“求大于供”是推动价格上涨的重要因素。社科院报告警告，住房供求已经失衡，房价面临全面失控，如果不及时推进改革，那么市场还将出现大起大落。

　　对于社科院的观点，有支持的声音，也有人认为是“杞人忧天”。

　　应该承认，房地产市场的供求失衡并不是新近出现的。在多年房地产的起落但长线上升趋势中，供求失衡是一个始终存在的问题。与此同时，也要看到以北京为代表的全国大中城市，确实在今年遇到了新的房价上涨问题。因此，也就有了“北京市相关领导已经放话，房价控制目标直接挂钩相关负责人的‘乌纱帽’”的消息。（据《21世纪经济报道》）

　　所以，全面看待现在房地产市场价格上升的风险，既要承认这一风险，又不能高估这种风险。同时还要看到政府调控的决心，以及调控政策作用发酵的过程。

　　以北京为例，伴随着房价控制目标要和“乌纱帽”挂钩的消息，北京公布了239宗近期拟供应地块。其中商品住宅用地43宗，约819公顷。房山、通州等地都有多宗地块要供应。土地的大规模放量，加上政府其他配套举措，如“限地价竞房价”，这都会进一步带给市场更平稳的预期。

　　倘若政府部门能在土地等方面进一步让利，同时加上开发商压缩利润空间，以价换量、求得业绩，房价下行空间还是有的。

　　回到楼市供求的问题上，4月全国多个主要城市成交量已经出现下滑。北京4月商品住宅新房成交量也环比下降63%。

　　从直观的市场面看，个别楼盘的供不应求，并不能掩盖楼市整体成交下滑的趋势；有的热点楼盘排号者多，最终选房者少，也说明供求两端依然有博弈空间。对于许多区域来说，一旦预售证开闸，恐怕依然会是有冷有热。

　　所以，与其把房价全面失控当成一个结论，不如当成一种警示。这一警示，提醒调控应更关注供应端，而不只是抑制需求；提醒调控更应注意长效的、市场的手段，而不能只是诉诸行政手段的强力。
　　新京报记者 张旭




揭东副县长“子承父业”为何这么巧 2013-05-10 02:30:21  新京报 

　　■ 观察家

　　满足公众的知情权和监督权，方能真正确保程序公正，也才能让官员子女任职经受得住舆论的质疑和公平的推敲。

　　据《南方农村报》报道，广东揭东县副县长（现为揭阳市揭东区副区长）江中咏，父亲是揭东县原副县长江俊驱。江中咏于2011年11月在揭东县人大五届一次会议上被任命为副县长，同月，政协揭东县五届一次会议选举江俊驱为副主席。知情人士告诉记者，江中咏出生于1984年，2011年出任揭东县副县长时27岁。

　　媒体曝光之后，揭阳市委昨日回应称，责成市委组织部对报道内容进行核查。揭阳市委组织部负责人表示，如发现当事人任职过程中存在违规行为的，将坚决查处，决不姑息。

　　依法依规提拔年轻官员，也没什么。此事之所以引发关注，是因为太巧了。

　　父亲是揭东副县长，儿子又成揭东副县长，而且还是在同一个月内，完成了这种“权力交接”。时间、职务如此巧合，像过去的“子承父业”。如此违背常理的事情，难免要引起公众质疑。

　　官员子女当然有从政的权利，但不容否认的事实是，公众对官员子女从政也非常敏感。前两天，湖南湘潭因为选拔程序违规，免去了“火箭官员”徐韬的职务。回顾这个案例可以发现，公众质疑徐韬提拔的一个直接原因，正是其父为湘潭市某区人大常委会原主任。公众担心，在其仕途升迁中，其家庭背景发挥了超出程序之外的影响。

　　而在昨天，舆论关注的另一条类似的新闻，是湖南耒阳80后女副市长王卿其父曾任耒阳市长。当地组织部门也快速回应称，王卿提拔符合规定。但是，这样的事件成为新闻背后，毫无疑问都有一些共性的东西。

　　尽管，并不是每一个从政的官员子女都享受了家世的荫庇，但网络时代、公众监督，对官员子女从政提出了更加苛刻的要求，如何避免这种伦理冲突，恰恰需要官员选拔程序的公正、透明，需要官员信息充分公开。

　　一方面是，官员任前公示制度能否更加完善。新提拔官员任职之前，除了个人的学历、工作经历等信息之外，能否将其家庭背景等个人信息，也向社会公开？另一方面就是，继续推进官员家庭成员信息公开。

　　让公众知道一些应该知道的事情，既能有效防止官员提拔任人唯亲的现象，也将官员子女仕途升迁置于日常监督之下。

　　满足公众的知情权和监督权，方能真正确保程序公正，也才能让官员子女任职经受得住舆论的质疑和公平的推敲。

　　按照《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》，直系血亲“不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务”。江中咏任副县长前，曾在揭东县霖磐镇任镇委副书记、镇长，其父是揭东县副县长，是否涉嫌违背“回避”规定？

　　希望当地依法调查，用事实向公众说明情况，父子副县长事件有无违规之处。也希望有关方面，从这些事件中吸取经验、教训，推动制度的完善和进步。

　　□新京报评论员 于德清




老窦刚卸副县长 27岁儿子无缝接任 揭东副区长江中咏被指有背景，揭阳正在核查  2013-05-10

摘要：有网帖《揭东现28岁副县长，四五年光景从办事员到副县长，有背景》指称，现任揭阳市揭东区28岁的副区长江中咏，在27岁时出任副县长（后揭东县改为揭东区），他四五年光景从办事员升到副县长，有背景。

   江中咏。(图片来源：南方农村报)

   南都讯 记者谭林 有网帖《揭东现28岁副县长，四五年光景从办事员到副县长，有背景》指称，现任揭阳市揭东区28岁的副区长江中咏，在27岁时出任副县长（后揭东县改为揭东区），他四五年光景从办事员升到副县长，有背景。网帖还称，江中咏的父亲是揭东县原副县长江俊驱，岳父是揭阳市地产大亨。《南方农村报》报道称，江中咏出任副县长时，其父亲刚好从同一职位“退出”———因此被称为“官二代”。

   昨日，揭阳市委已责成揭阳市委组织部对报道内容进行核查。目前，核查工作正在进行中。揭阳市委组织部负责人表示，如发现当事人任职过程中存在违规行为，将坚决查处，决不姑息。

   副县长父子被指“接棒”

   近日，《南方农村报》以《揭阳“官二代”27岁任副县长，父子同为领导》为题，报道了此事。南都记者在揭阳市揭东区政府网站上看见一份2011年11月22日的《关于县长、副县长（分管政府工作县委常委）等分工的通知》「揭东府（2011）23号」文件，内容显示副县长江中咏分管交通、公路、食品药品监督、文化、广播电视、新闻出版工作。

   根据公开资料，江中咏任副县长前，曾在揭东县霖磐镇任镇委副书记、镇长。

   在2 0 1 2年《揭阳年鉴》所收录的2011年揭东县副县长名单显示：“江中咏（2011.11起），江俊驱（2011.11止）。”而江俊驱与江中咏被指为父子关系。父子同在一个县区做领导也被人指有“接棒”嫌疑。南方农村报记者从当地多名官员处获悉，江俊驱和江中咏确为父子关系。同月，政协揭东县五届一次会议选举江俊驱为副主席。

   2009年在职就读江西财大

   2012年10月11日的揭东县《关于县政府领导成员分工的通知》「揭东府（2012）28号」显示江中咏为副县长、县政府党组成员，分管工作不变。

   据南方农村报报道称，江中咏出生于1984年，2011年出任揭东县副县长时27岁。有网友称，江中咏曾在江西财经大学学习公共管理。南方农村报记者在一份《江西财经大学高级经济管理人才培训中心广东校友录》中看到，2009级在职校友中确有江中咏的名字，其身份为“揭东县人民政府副县长”。

  官方回应

   揭阳市委：如有违规决不姑息

   揭阳市组织部昨日对此回应称，揭阳市委高度重视这一报道情况，第一时间责成市委组织部对报道内容进行核查。5月9日上午，揭阳市委组织部立即组织有关人员对所报道当事人江中咏（现任揭东区副区长）任职情况进行核查。目前，核查工作正在进行中。揭阳市委组织部负责人表示，如发现当事人任职过程中存在违规行为的，将坚决查处，决不姑息。



耒阳80后副市长证实是原市长女儿 官方称符合规定  2013-05-09 

摘要：据介绍，王卿1980年生，中专毕业，后获大专、本科学历，于2010年被提拔为正科实职干部，在2012年当选耒阳市副市长。王卿的父亲王礼忠曾任耒阳市长，人大主任，已退休。

在耒阳市政府官网上，王卿只有领导分工介绍，而没有详细简历。网页截图

　　8日，有网络媒体报道称，湖南衡阳耒阳市副市长王卿系前市长之女，2012年底由耒阳市招商局副局长提拔为耒阳市（县级市）副市长，至今未公布简历，这一报道引起网民的极大关注。衡阳市委组织部9日接受新华社记者独家采访时称，经核实，王卿任职符合相关规定，并履行了干部任选有关程序。

　　记者9日在耒阳党政门户网的“领导之窗”栏目看到，王卿是耒阳市人民政府党组成员、副市长，王卿的“领导介绍”一栏确实为空白。记者查看发现，同时，还有其他4名市政府领导也没有在该网站公布简历。

　　衡阳市委组织部称，王卿1998年作为统招统分生从衡阳财校中专毕业后，分配到耒阳市检察院工作。2005年提拔为耒阳市招商局副局长，2010年8月提拔为耒阳市经济开发区招商局长（正科实职干部），其任职符合《公务员职务任免和职务升降规定（暂行）》，并履行了干部选任有关程序。

　　衡阳市委组织部负责人介绍，2012年衡阳县市区人大、政府、政协换届，按照湖南省和衡阳市有关规定，每个县市区政府领导班子中，至少要有1名30岁左右的干部。

　　2012年7月，衡阳市委对耒阳新一届人大、政府、政协班子成员进行全额定向推荐，组织了425人参加的大会推荐和185人参加谈话推荐，王卿分别得182票和119票，在政府副职推荐人选中得票均排第二，在9名80后年轻干部推荐人选中得票排名第一。衡阳市委常委会票决，确定王卿作为耒阳市政府副市长提名人选，并于2012年11月当选为政府副市长。

　　针对网民质疑的王卿简历为何不公开的问题，衡阳市委组织部称，王卿工作后通过成人高考、在职学习，先后获得大专和本科学历。其个人简历在民主推荐、考察公示和副市长选举等环节已经对外公布。因去年换届人员变动较多，档案材料完善补充、信息审核任务重，其个人简历尚未在耒阳党政门户网公布，“但将尽快公布”。

　　经衡阳市委组织部核实，王卿1980年出生，并非网上所传1982年。她的父亲王礼忠曾任耒阳市政府市长、市人大常委会主任，于2008年退休。

　　【早前报道】

　　湖南耒阳被曝现80后女副市长系原市长之女

　　“衡阳耒阳市原市长王礼忠之女、82年出生的王卿去年底由耒阳招商局副局长提拔为耒阳副市长，至今未公布简历。”认证账号“记者廖隆章”近日发布的微博中这样写到。[详细]



北京警方称安徽坠楼女子死因排除性侵及他杀可能 2013-05-09 11:02:17  中新网 

　　中新网5月9日电 据北京市公安局官方微博“平安北京”消息，针对安徽女青年袁某坠楼死亡及社会反映，北京市公安局及时组织侦查、技术专家对现场勘查、尸体检验进行了认真复核，并再次梳理商城全部监控录像、走访调查当晚京温服装商城内人员。综合上述工作，袁某死因排除中毒、性侵害及他杀可能，系自主高坠死亡。

　　警方已将核查详细情况及相关证据通报家属，家属无异议。

　　昨日，“平安北京”通报，2013年5月3日5时许，丰台分局接群众报警，在京温服装商城地下车库出口处发现一女性死者。接警后，属地派出所、刑侦、治安及法医技术人员迅速到达现场开展工作。经核实，死者为袁某，22岁，安徽省巢湖市庐江县人，生前在京温服装商城务工。经调查走访并调取现场及周边监控录像，反映该人员于5月2日晚单独进入商城内，3日5时许坠楼，未发现与其他人接触;现场勘查、尸体检验亦未发现可疑情况。




女子网上编造安徽女青年死亡原因谣言被抓获 2013-05-09 19:14:21  中国新闻网

　　中新网5月9日电 北京市公安局9日在其官方微博“平安北京”发布消息称，一名嫌疑人因在网上编造安徽女青年死亡原因谣言，已被北京警方抓获。

　　5月3日，安徽省庐江县女青年袁某在京温商城坠楼身亡。网上出现袁某系被商城保安强奸后跳楼的谣言，引发群众关注。

　　5月9日，经警方工作，已将在互联网上散布谣言的一名犯罪嫌疑人马某(女，28岁，北京市丰台区人)抓获。

　　北京警方称，经审查，马某供认：其听到有人议论京温商城坠楼安徽女青年是被人强奸后跳楼，便在其微博上自行编写发布内容为“京温女孩被7名保安强奸，警察拒不立案”等博文。

　　经教育，马某对自己的行为引发的不良效应深感痛悔。目前，警方正在进一步审查，将依法进行处理。(完)

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