昨日，湖南省高级人民法院对唐慧诉永州市劳教委行政赔偿案二审作出判决，唐慧胜诉。图为唐慧在法庭现场。 新华社记者 龙弘涛 摄
永州市劳教委主任谈二审败诉，称劳教因唐慧行为违法，维权应在法律框架内进行
■ 对话人物
蒋建湘 永州市副市长；永州市公安局局长；永州市劳教委主任
■ 对话动机
昨日，唐慧诉永州市劳教委行政赔偿案二审在湖南省高级人民法院公开宣判，永州劳教委败诉，被要求对唐慧进行行政赔偿。
在永州劳教委看来，唐慧是个怎样的人？唐慧被劳教的决策过程及依据是什么？是否与维护稳定的压力有关？该案被快速撤销是基于怎样的考量？该从“唐慧劳教案”中反思什么？
【二审败诉】
“不会因为唐慧告了我们而不管她”
新京报：你如何看待湖南高院的判决结果？
蒋建湘：我们服从并将积极履行法院判决；对唐慧，我们并不会因为她告了我们，就不管她了。
新京报：你们将如何对待唐慧？
蒋建湘：接下来，我们将在充分听取唐慧意见的基础上，和永州市零陵区委、区政府、零陵区公安分局一起商量，该怎么关心唐慧，让唐慧一家回归正常生活，尤其是给她女儿创造一个好的成长环境。
新京报：高院的判决，对你们今后的工作有何指导意义？
蒋建湘：我们要从唐慧案中进行深刻的反思和总结，避免今后再发生类似情况，进一步规范执法，尽力让每一个群众在每一起案件中都感觉到法律的公正公平。
新京报：唐慧胜诉，是否意味着永州市劳教委当初的劳教决定是违法的？
蒋建湘：我们当初对唐慧的劳教决定并不违法。湖南高院在判决中，也认可了“唐慧有违法行为，应承担相应法律责任”的主要事实。只是“具体行政行为明显不当”，这是处理方式上的问题，并不违法。
【出庭应诉】
“我有责任出庭满足公众的期望”
新京报：永州中院一审“唐慧案”时，你以被上诉人身份出庭。在行政诉讼案件中，很多行政首长不会出庭应诉。你的考虑是什么？
蒋建湘：因为我是劳教委主任，唐慧告的是劳教委，我出庭理所应当，更何况法律也规定行政首长“应当出庭”；同时，公众对案件的关注度这么高，我有责任、义务出庭满足公众的期望，并表达劳教委的观点。
新京报：据说在湖南的行政诉讼案件中，你是出庭应诉最高级别的行政首长？
蒋建湘：事后，听法院的同志说是的。
新京报：你在庭上的想法和心情是怎样的？
蒋建湘：我在庭上很坦然，一切都是依法进行，我在庭上说的全部是事实。
新京报：唐慧胜诉后，如果她有新的诉求，并仍像以前一样继续上访，是否还会对她采取劳教措施？
蒋建湘：我们相信此案宣判后，唐慧也会反思、也会受到教育，应该也会遵守法律了。同时，任何人违反法律都应该承担相应的法律责任。
【劳教决定】
“唐慧违法了，应当承担法律责任”
新京报：永州市劳教委对唐慧决定劳教，违法事实具体是什么？
蒋建湘：唐慧的违法事实太多了。去年8月2日批准劳教她前，她有几次被行政处罚，两次治安拘留，一次刑事拘留，北京市西城区公安分局对她有过一次训诫。
2011年3月15日后，唐慧还有7次违法事实：包括她在永州市中院立案大厅吃住15天；她先后到长沙市雅礼中学、长沙市南门口，在街上静坐，散发传单等等。
新京报：唐慧是有些上访行为，但严重到扰乱工作秩序吗？
蒋建湘：她在法院立案大厅滞留了15天，法院是个接待群众、非常严肃的机关。她在这里吃住15天，这在群众中产生的影响是极坏的，对法院的形象、声誉、权威的损害是可想而知的。
还有她在其他一些执法、党政、人大机关和公共场所采取堵门、拦车、散发传单等方式表达自己的“诉求”，这个影响也是不言而喻的。
新京报：我了解到在最终决定劳教唐慧前，永州市零陵区公安分局已三次向永州劳教委呈报，要对唐慧进行劳教，但均未予批准，为什么？
蒋建湘：按照唐慧的违法事实，前三次呈报劳教，依法都可批准，但考虑到她女儿尚未成年，身心受到严重伤害，需特殊照顾，以及当时她女儿的案件终审未判，还是想通过其他方式对她进行教育。这样对她的家庭更有利。
2012年6月5日，湖南高院对“唐慧女儿案”终审宣判，但唐慧还多次扰乱单位工作秩序和社会公共秩序，零陵区公安分局再次呈报对她进行劳教，经我们研究，批准对唐慧劳教1年零6个月。
新京报：你认为对唐慧的劳教在当时是必要的？
蒋建湘：唐慧是在维护自身权益，但不能牺牲社会公共秩序、其他人的利益。我同情唐慧，但她违法了，我觉得她应该为她的违法行为付出代价。在情与法的矛盾中，我们只能选择忠于法律。
【过激行为】
“维权应在法律的框架内寻求解决”
新京报：你在2010年1月份到永州任职，当时得到的描述，唐慧是怎样的人？
蒋建湘：跟我介绍唐慧情况的人不止我的下属，还有其他一些领导、基层干部以及与她打过交道的人。他们认为她有些不可理喻的行为。
我个人认为，在她女儿案件前期，她作为一个母亲，在女儿受到这样的伤害后，行为有点过激，是可以理解的。
新京报：唐慧的上访诉求是什么？
蒋建湘：我们把唐慧第一次上访到至今为止的诉求，以及她在接受媒体采访时说的内容都梳理了一遍，归纳起来，一共涉及12个问题。
在这12个问题中，她的主要诉求还是要求判处女儿案件中7个被告死刑，以及要求184万元的赔偿，这个终审已经判决。
其次，她要求处理在案件前期办理过程中，公安民警不作为或违法违纪的问题；也有前期要求省、市公安机关重视，并由市公安局侦办这个案件的问题。反映的涉及民警和工作人员的问题已经过市、区两级检察、纪委等部门调查处理。
新京报：你说调查了许多问题，但唐慧却一直觉得处理不公。为什么出现这种情况？
蒋建湘：公安机关和其他政法部门办理案件时，只要不符合唐慧的意愿，她就“以死抗争”。唐慧追求的是她内心认为的正义，是要符合她的意愿的。而作为执法者，我们只能以事实为依据，法律为准绳，来指导执法行动。这两者之间是有距离的。
新京报：你对唐慧的这种做法怎么看？
蒋建湘：唐慧作为公民，无论是追求利益、表达诉求还是维护权利，必须在法律的框架内寻求问题的解决，而不能以破坏正常的社会秩序或牺牲他人的合法、正当权益为代价。
【反思此案】
“增强执法透明度，主动接受监督”
新京报：你觉得“唐慧劳教案”为什么会引起这么高的关注？
蒋建湘：首先，大家对劳教制度就很关注；其次，唐慧女儿的遭遇受到公众关注，这件事本身就很值得同情。
此外，也有我们自身的原因。在前期案件办理当中，个别民警因素质不高或执法理念存在偏差，对案件没有引起高度重视，甚至有少数人违法违纪；我们在应对舆情方面也存在一些问题，没有及时地公布真相，信息不对称。
新京报：由于维护稳定的压力，唐慧所在的地方政府——富家桥镇一位党委干部说，我们希望唐慧能赢这个官司。你如何看待这些基层官员的说法？
蒋建湘：基层干部确实很辛苦，特别是富家桥镇的这些干部，付出了很多。他们讲这个话，我很理解。
他们希望唐慧能赢这个官司，是希望唐慧赢了以后不要再采取过激行为了，能够回归正常生活，这对大家都好。
新京报：媒体指出，劳教唐慧出于维稳的需要，让她不要离开永州去上访，你怎么看？
蒋建湘：这个观点我不能接受，我们也不是这么考虑的。对唐慧的劳教决定完全是因为她扰乱了社会的公共秩序和单位的工作秩序。对唐慧的劳教决定与“维稳”没有任何关系。
新京报：你对唐慧被劳教一案是否有反思？
蒋建湘：从我们自身来说，如何依法履职是最应该思考的问题。
省劳教委撤销我们对唐慧的劳教决定后，我们在全市公安机关就此开展了一次深刻反思，比如实行执法过错追究制度。今年3月18日，我们正式启动了“阳光警务”，开通永州公安“110直播室”，让警务活动在阳光下运行，增强执法透明度，主动接受监督，密切警民关系。
唐慧追求的是她内心认为的正义，是要符合她的意愿的。而作为执法者，我们只能以事实为依据，法律为准绳，来指导执法行动。
——永州市劳教委主任蒋建湘
新京报记者 周清树 湖南永州报道
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图为唐慧走进法院接受安检。杨华峰 摄 (1/10)
据央视新闻，唐慧诉湖南永州市劳教委行政赔偿一案，今天上午九点十五分湖南省高级人民法院做出终审判决，唐慧胜诉。判决永州市劳教委赔偿唐慧侵犯人身自由赔偿金1941元，精神损害抚慰金1000元，唐慧要求书面赔礼道歉的请求法院没有支持。
另据人民法院报，湖南省高院对唐慧诉永州劳教委行政赔偿案判决如下：
一、撤销永州市中级人民法院（2013）永中法行赔初字第1号行政赔偿判决；
二、撤销永州市劳动教养管理委员会劳赔决字（2013）第01号行政赔偿决定；
三、由永州市劳动教养管理委员会赔偿唐慧被限制人身自由9天的赔偿金1641.15元（182.35X9天）；
四、由永州市劳动教养管理委员会向唐慧支付精神损害抚慰金1000元。
听到判决，唐慧哭了
据新京报，听到这个判决，唐慧哭了。唐慧表示想回到正常的生活，以前放不下的东西都能放下了。她说她昨天就已经想到自己能赢，因为本身劳教的撤销就已经说明了这一点。“这是我的期盼，这是一个公正的判决”。
唐慧：打算回归正常生活 好好陪女儿
听到宣判，唐慧走出法庭时表示，这个结果还是可以接受，她觉得比永州中院的判决好，起码看到了相对的公平。接下来她打算回归正常生活，多陪陪女儿。现在最关心秦星等人的死刑复核，如果判了死刑，就算是得到了公正。她不会再去上访，远离上访，回归以前。
永州劳教委主任：积极履行判决，深刻反思
永州市劳教委主任蒋建湘表示：我们要积极履行法院判决；对唐慧，我并不认为告了我们，我们就不管她了，我们还是会关心唐慧一家回归正常的生活；我们要从唐慧案进行一个深刻的反思和总结，一定要避免今后类似的情况再发生。
唐慧诉永州市劳教委案回顾
2012年6月，湖南省高级人民法院对唐慧之女被多人强奸、强迫卖淫一案做出终审裁定：判处两名被告死刑，四名被告无期徒刑，一名被告有期徒刑15年。
因不满永州司法机关对该案的处理，2012年8月，曾多次上访的唐慧被以“严重扰乱了单位秩序和社会秩序，造成了极坏的社会影响”的理由送进劳教所。之后，湖南省劳教委对其撤销了劳教决定。被解除劳动教养后，唐慧随即提出申请国家赔偿。
今年4月30日，被湖南永州市中级人民法院一审判决败诉的唐慧向湖南省高级人民法院提出了上诉。请求撤销永州市中级人民法院之前判决，要求永州市劳动教养管理委员会对她道歉并赔偿。
7月2日，该案二审在湖南省高级人民法院开庭审理。庭审中，双方的争议焦点主要集中在3个方面：永州劳教委是否应当对唐慧进行赔偿；如应当赔偿，赔偿方式、范围、数额如何确定；永州中院的判决是否合法，适用法律是否正确。
唐慧的代理律师浦志强表示，永州劳教委的具体行政行为被复议机关撤销，表明其作法不具合法性，这也意味着，永州市劳教委应该为自己作出的违法行为进行国家赔偿。另外，唐慧被劳教，已说明劳教制度的违法性和随意性。
永州市劳教委则表示，湖南省劳动教养管理委员会撤销其作出的劳教决定，并没有认定他们的劳教行为不合法，相反是出于人性关怀考虑，鉴于唐慧女儿尚未成年，且身心受到严重伤害，需要特殊监护等情况，对唐慧依法进行训诫、教育更为适宜，可不予劳动教养，才决定撤销永州市劳动教养管理委员会对唐慧的劳 教决定。
由此，永州市劳教委认为，唐慧多次扰乱社会秩序，反复教育仍不悔改，湖南省劳动教养管理委员会作出的行政复议决定书也确定了唐慧的违法事实，对其进行劳教，完全是职责所在，程序合法，无任何不当，故无需向唐慧进行国家赔偿。
综合央视新闻、人民法院报、新京报、中新网
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庭审宣判后，唐慧接受本报记者采访表示，如果高院不能给她一个公正的判决，她会继续以永州市劳教委认为的非法方式，到北京上访。
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在记者获取的一份富家桥镇信访考核细则，以及相关背景和经费投入记录来看，“唐慧们”多因对司法判决不服上访，其直接结果更多的是和基层官员博弈。据魏斌透露，这些年单单稳控唐慧的经费，虽没有做详细统计，估计耗资已过80万。
来源：南都网综合 作者：编辑：李啸啸
“尽快开启创业板小微企业再融资” 2013-07-16 02:30:09 新京报
国务院副总理马凯表示，缓解小微企业融资难需要多方给力；新三板概念股、券商股大涨
新京报讯 （记者沈玮青 张轶骁）在目前我国经济面临持续下行压力，中央要求引导信贷资金流向实体经济的背景下，昨天国务院召开了全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议。
国务院副总理马凯表示，要大力拓展小微企业直接融资渠道，尽快开启小微企业再融资。昨日包括央行、银监会、证监会、保监会负责人及银行代表纷纷“表决心”，表示将按照中央要求，降低小微企业融资成本。
尽快开启创业板上市小微企业再融资
马凯昨日在会上强调了促进小微企业金融服务的八项具体措施，在大力拓展小微企业直接融资渠道方面，他表示证监会要适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快开启创业板上市小微企业再融资，推进中小企业股份转让系统试点向全国延伸，完善股权投资退出机制。人民银行、银监会等相关职能部门，要逐步扩大小微企业集合债券、集合票据、集合信托和短期融资券的发行规模。
“发达国家的企业融资中直接融资占70%，而我国中小企业直接融资比例还不到5%。直接融资比例过低、渠道过窄，已成为我国小微企业成长的明显‘短板’”,马凯说。
马凯称，从根本上缓解小微企业融资难的难题，需要多策并举，多管齐下，多方给力，不断提高小微企业的金融服务水平。
证监会主席肖钢也表示，近期，国务院决定将中小企业股份转让系统试点范围扩大至全国，该部门正在抓紧制定相关工作方案。
周小川给出融资“药方”
昨日，央行行长周小川也提出了发展多元化融资渠道的具体举措，其中再次强调将进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间融资在扩大小微企业融资来源中的作用。
截至2012年末，我国包括城商行、农商行、农合行、村镇银行在内的中小银行合计法人机构有1400多家，资产规模占比仅15%。近年来，允许设立民营银行的呼声越来越高。
中央财经大学金融学院教授郭田勇此前表示，预计今年在政策层面，至少会设立一至两家民营银行。然后通过试点，权衡并检验民营银行的发展，为未来进一步开放银行业门槛提供政策依据。
周小川昨日给出的“药方”还包括鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜，以及加快银行间债券市场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。
“贷款难、贷款贵等问题仍在”
昨日银监会主席尚福林表示，目前小微企业贷款难、贷款贵等问题仍然存在。下一步将继续完善监管政策，引导银行业开展差异化、综合化的小微企业金融服务，主动做好风险防范和化解工作。
银监会公布的数据显示，截至2013年5月末，全国小微企业贷款余额16万亿元，占全部贷款的比重从2012年末的21.95%上升到22.22%，较年初增加1.1万亿元，同比增长21.35%。
保监会主席项俊波透露，今年上半年，全国保险业共为近60万家小微企业提供约2万亿元的风险保障，有效增强了小微企业抵御风险的能力。下一步，保险业将争取将保险服务纳入小微企业产业引导政策，完善小微企业保费补贴和税收优惠制度。
【资本市场】
新三板概念、券商股大涨
创业板昨日大涨近4%，分析称短期内创业板面临压力
新京报讯 （记者吴敏）昨日上午国务院召开小微企业金融服务经验交流会，其中国务院副总理马凯要求尽快开启小微企业再融资渠道，受此影响，A股新三板概念股、券商股大幅上涨。
马凯还要求证监会放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，分析师称，虽然这对创业板可能形成短期利空，但长期有利于创业板诞生真正的好公司。
推进新三板利好科技园区股票
昨日新三板概念股大涨。东湖高新涨停，高新发展、中关村、张江高科等新三板概念股也纷纷出现上涨。除了科技园区概念外，新三板扩张的直接受益者是券商。券商是新三板的主要服务中介。
此外，昨日券商股同样大幅上涨，从行业看，昨日券商信托行业整体上涨4.7%，是昨日A股涨幅最大的行业，其最近三个交易日涨幅则达到9.38%。
从个股看，昨日广发证券、光大证券涨幅超过7%。
此前新三板已经呈现了较快的扩容速度，截至7月11日，新三板共有挂牌企业244家。
昨日证监会主席肖钢亦在电视电话会议中称，证监会将加紧落实中小企业股份转让系统试点扩大至全国的具体实施方案。在清理整顿各类交易场所基础上，支持证券公司通过区域性股权转让市场为中小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。
降低门槛有利于创业板诞生好公司
昨日创业板受到中报业绩等因素的推动，创业板指数大涨3.95%。
创业板中，大幅上涨的仍然是信息技术类股票，如昨日涨停的华宇软件、富春通信、三五互联、万达信息、恒信移动等。
上周五国务院会议中称要实施“宽带中国”战略，推动年内发放4G牌照，使得资金齐聚这些热门个股。
此外创业板中期业绩也逐渐明晰，在目前发布业绩预告的创业板公司中，超过半数业绩预喜，其中医药生物、文化传媒等创业板个股业绩增长显著。
分析称创业板短期面临压力
而昨日推动小微企业融资的消息，短期看可能不利于创业板表现。
南方基金基金经理、首席策略分析杨德龙说，降低创业板财务门槛，意味着允许更多的公司进入创业板，这对于目前涨幅较高的创业板股票来说是很不利的，其稀缺性降低了，创业板指数可能面临压力。
但对于投资者来说，杨德龙认为，未来创业板会有更多的公司可以挑选，可能出现质地更好的个股。
分析师也认为在资本市场中，创业板可能代表了未来的方向。
【背景】
“虚拟经济防止脱离实体空转”
融资难是近年来一直困扰小微企业发展的痼疾。今年4月，博鳌论坛发布的《小微企业融资发展报告》显示，去年全国90%的小型企业和95%的微型企业，没有与金融机构发生任何借贷关系。
近期，我国经济增速放缓，小微企业由于自身抗风险能力较差，承受了更大的压力。为缓解小微企业融资难题，防止虚拟经济脱离实体经济而内部“空转”，国务院此前下发了《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，要求整合金融资源，支持小微企业发展。
国务院总理李克强日前在广西钦州召开的小微企业座谈会也提出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。
（沈玮青）
【小企业声音】
“融资难 日子越来越难”
王先生是一家小型制造业企业的负责人，他的工厂每年营业额约1000万元。他昨日表示，虽然国家一再重申要将贷款向中小企业倾斜，像他这种没有足够抵押资产，且盈利能力不高的企业，目前根本拿不到银行贷款。他希望国家能对银行小微企业贷款提供一些优惠政策，同时建立健全监管机制，防止贷款额度再度流回国家不鼓励发展的行业。
王先生称，作为一家传统制造业企业，去年开始由于成本上升，利润空间缩小，再加上融资难，日子越来越难过。他周围的老板朋友们，为了拿到贷款，有的拿自家的房产、汽车抵押，有的向亲朋好友借贷，甚至有人靠信用卡透支额度来“拆东墙补西墙”。
他建议，为了增强银行向小微企业贷款的积极性，国家应该对这部分贷款提供一定的优惠或补贴，“让银行减少绩效考核压力，才能对小微企业贷款条件更加宽松”，他说，“不过也要防止银行靠着这些优惠条件，把贷款又投给房地产业和大企业”。（沈玮青）
【专家声音】
“小微企业融资缺口依然大”
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，小微企业融资难的问题一直都存在，虽然这几年一直很重视这个问题，也一直在改变，但相对于社会上小微企业整体的融资需求来看，缺口依然非常大。
根据近年来出台的各项规定和考核标准，名义上，金融机构在小微企业的融资方面要有一定的倾斜，比如小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量。但是实际上，银行在面对大企业、政府融资平台和小微企业时，肯定还是愿意贷款给风险小的大企业和政府融资平台。
郭田勇表示，要缓解小微企业融资难题，应当设立新的金融机构，比如区域性金融机构，这些机构只能贷款给小微企业。设立这种金融机构的难点在于风险控制，在把握风控的前提下多设立专门为小微企业提供贷款的机构。（李蕾）
“２０１３安利纽崔莱健康跑”20日将在净月潭举行 2013-07-15 14:37 来源：长春新闻网
据长春市体育局相关人士介绍，“2013安利纽崔莱健康跑”将于7月20日上午8时30分，在5A级国家森林公园净月潭公园开跑。
本次活动经长春市人民政府批准，由市体育局主办，市体育总会、市体科所、市社会体育指导员协会、长春净月旅游集团承办，安利（中国）日用品有限公司提供冠名赞助，长春市东方智澜文化传播有限公司负责推广，安华农业保险股份有限公司长春中心支公司协同赞助。届时，将邀请世界短道速滑冠军杨阳领跑，预计本次活动会有上万人次参与。
纽崔莱代表的绝不仅仅是一系列品质卓著的营养保健食品，它更是营养保健领域的一个全球性主导品牌。自70多年前创办以来，纽崔莱从没有停止过发展壮大的步伐。如今，纽崔莱已汇聚了世界上杰出的科学家、农场经营者、制造商和经销商的集体智慧，通过突破性的工作，继续保持和深化纽崔莱在世界营养与保健行业中的权威地位。当纽崔莱不断地丰富着自己的产业链条时，它也将目光转移到中国人的身体健康上来，通过不断地创新与创意打造了另一个标志性象征——安利纽崔莱健康跑活动。随着越来越多人参与到此项活动中，安利纽崔莱健康跑的影响力也越来越大，而参与过安利纽崔莱健康跑的许多市民都表示，参加了活动之后都有一种坚持运动的感触，紧张的社会生活之余只有运动才会有助于我们身心的劳逸结合，打造一个健康完美的自己。（魏凯）
（责任编辑：张艾 ）
吴元中:官员“因公出国”的必要性值得讨论 - 2013-07-15 秦媛杰 南方都市报
摘要：济南市财政局在其官网上公布了2013年济南市市级“三公”经费预算，这也是济南市级“三公”经费首次公开。公开资料显示，2013年市级预算部门使用当年公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算为23357万元，比2012年执行数下降4.92%。其中，因公出国(境)费1257万元，公务用车购置及运行费16989万元，公务接待费5111万元。
吴元中专栏
近日，济南市财政局在其官网上公布了2013年济南市市级“三公”经费预算，这也是济南市级“三公”经费首次公开。公开资料显示，2013年市级预算部门使用当年公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算为23357万元，比2012年执行数下降4.92%。其中，因公出国(境)费1257万元，公务用车购置及运行费16989万元，公务接待费5111万元。而且，随着济南市市级“三公”经费预算的公开，目前济南市的40个部门也公布了各自2013年的“三公”经费预算。
虽然说，就单独一个数据看，普通人一般很难判断这种预算是否合理。在济南市市级和40个部门的预算中，除了住房公积金管理中心等个别部门可能因为国外没有相应制度或部门而没有“因公出国(境)费”预算外，其他部门都有多少不等的“出国”经费预算。
看到“因公出国(境)费”已经成为“三公”开支中的一个雷打不动的固定项目，不由得让人产生疑问，这项费用是必须的吗？国家领导人为着国际交往需要出国、中央各部门人员为着考察和引进国外先进制度与经验等原因出国，人们从来不怀疑他们因公出国行为的正当性和必要性，然而市级以下国家机关，甚至最基层的乡镇机构，难道也有“因公出国”的必要性码？
现实中，基层部门的“因公出国(境)费”大都由单位的主要领导专享，但这些领导们既不懂外语，而且出国时也只是用极少的时间到对应单位“参观”一下，而大部分时间实际花在旅游上，回来后也不见什么工作收获和理念转变，因而难免使“因公出国(境)费”实际变成了领导们的“出国(境)旅游费”。也正是因为如此，有的单位，比如某基层法院，院长在任期届满前，接连出美访欧，回来后不久就卸任，从而把“因公出国(境)”变成赤裸裸的“公费出国旅游”不说，还为了给区里某位(也可能是两三位)领导解决费用问题，把区领导的出国费用也放在法院户头下报销。
谁都明白，公款开支应当是履行职务的必须开支，人民的血汗钱也没理由白白花在那些没有实际用处的项目上。从而，像这种单位领导们花费巨额“因公出国(境)费”而不见有实际效果和意义的做法，无疑因为没有必须功能原因而存在不正当性嫌疑。尤其是，我们国家机关的职能和职责都是统一规定的，而且下级机关都受上级机关的领导或指导，上级机关也有从业务上指导下级机关的义务。在此体制下，即便存在新制度的引进和学习外国经验与做法问题的话，也应当由上级机关学习消化好后进行统一指导培训，而不是让所有基层机关都亲自出国学习考察。所以，市级及以下机关的“因公出国(境)费”问题，有必要引起人们的关注、讨论以至重新做出取舍的理性决定。
(作者系山东省济南市市中区人民法院审判员)
来源：南方都市报 作者：编辑：秦媛杰
高温警报拉响 城市成"蒸笼" 除了发津贴还能做什么 2013-07-15 16:06 来源：人民日报
除了发津贴还能做什么
“我是铁板烧”、“我是小笼包”、“我是蒸饺”……连日来，气象台连续拉响高温警报，有人戏称，部分城市已成“蒸笼”，上述“自称”，便是“蒸笼”中的居民的自嘲。
夏日酷热难熬，人人都有体会。面对炎热的天气，政府该做些啥？
可能，最容易想到的是保障高温津贴落实。前不久，人民日报记者到工地探访发现，因为用人单位不愿花钱、劳动者不敢维权、政府监管力度不够等多方面原因，很多建筑工人依然拿不到高温津贴。保障劳动者尤其是底层劳动者的这一权益，政府责无旁贷。
能做的还有很多，不止于发放津贴。
比如，落实相关规定，建立健全防暑降温工作制度，加强高温天气作业的劳动保护，调整作业时间，确保劳动者身体健康与生命安全。
比如，开放防空洞、开辟纳凉点、设置夜间避暑中心、推出公共防暑纳凉计划，把民生工程建到百姓心上。
愿各地能有更多举措，给百姓送去荫凉。（云龙）
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6月18日起，武汉启动1460个社区纳凉点。
当最低温度达到或超过28摄氏度，高温达到或超过35摄氏度，社区纳凉点必须无条件开放。
室内纳凉点保证“八有”：有冷气空调、有冷饮食品、有防暑药品、有文化娱乐设施、有消毒设备、有消防设施、有专人管理、有安全制度。
【福 州】
福建继续开展“清凉一夏”防暑降温活动，各级工会将筹集5000万元资金，慰问露天和高温工作的一线职工。
7月1日起，福州乌山北坡纳凉防空洞免费向市民开放。福州市人防办投入资金30万元，给防空洞配备了电视、饮水机等配套设施。
今起至10月底，纳凉防空洞每天10时至21时对市民开放。
【重 庆】
2013年“百日纳凉送爽工程”于6月12日正式启动，纳凉面积近4万平方米，可同时容纳1.7万人。
12个纳凉点进行了升级改造，提档升级后的纳凉点在外部环境、内部装修等方面有了改善和提高。
每个纳凉点均有专人负责，免费为纳凉群众提供茶水、桌椅。
纳凉点在开放前均进行了全面的安全检查和隐患整治。
【杭 州】
7月1日起，杭州市10处防空洞正式开放供市民避暑纳凉，面积共5480平方米。
许多防空洞内准备了免费饮用水、一次性水杯、常用防暑药品等。
提前对各防空洞避暑纳凉点进行环境综合整治，实现“六通”：通水、通电、通排污、通手机信号、通有线电视、通无线网络服务。（综合人民日报记者付文、钟自炜、崔佳、江南报道）
有被有褥有冷气，记者体验香港避暑中心
酷热天，享受清凉有去处
“民政事务总署开放临时夜间避暑中心。”
每到湿热难耐的夏天，这句话在香港各电视频道上的出镜率就很高。
香港的避暑中心究竟什么样？近日，记者来到避暑中心亲身体验。
热线电话有问必答
晚上7点多，白天的热气终于渐渐散去，夏夜来临终于让人有摆脱高温、得以喘息的机会。
天文台撤消了红色酷热天气警告。民政事务总署刚刚宣布开放的临时夜间避暑中心还会开吗？会不会白跑一趟？
带着疑问，记者拨通了民政事务总署的热线电话。
“请问酷热天气警告取消，晚上避暑中心还开吗？”
“会。开放时间还是晚上10点半到第二天早上8点。请问你在哪一区？”
“中西区。”
“那你可以去西营盘综合社区中心三楼，去的时候，请记得带好身份证作登记用。”
住宿基本设施齐备
晚上10点多，记者来到西营盘综合社区中心的大楼。还没有进入大楼，已经有醒目的横幅提醒：临时夜间避暑中心现正开放。
在指示牌的指引下，轻松找到避暑中心。原来，这里白天是社区中心礼堂，晚上就成了临时避暑中心。来到这里，已丝毫感受不到香港夏季的闷热，整个人已经轻松下来。
最先招呼记者的，是礼堂门口的保安阿伯：
“进入避暑中心，请先登记。”
临时夜间避暑中心对所有香港居民开放，但使用者还是要经过一些“手续”。先用香港居民身份证登记姓名、入住时间。完成后，阿伯又递上另一张表格。
“晚上冷气（空调）挺凉的，看你没带褥子、被子，填一下这张表格，就可以去储藏室拿。用完了记得放回储藏室就行。”
从储藏室门口望进去，一张张床褥垫叠放在房间最里头，堆得快有一人高。一边架子上，还放着叠好的被子，供人取用。厕所在礼堂门口，干净整洁。饮水机就在旁边，有冰水和暖水。
睡觉也有“约法三章”
拿好了“装备”，熟悉了“地形”，刚要踏进避暑中心的核心地区，又收到保安大伯的温馨提示：“后生仔（年轻人），记住里边只可以睡觉，不能玩手机、电脑，不能吵到别人。”
夜晚的礼堂，座位全部撤走，中间摆上一排挡板将礼堂一分为二，分为女士区和男士区。空荡荡的礼堂只有几张床褥零星散落在几个角落里。
22点45分，礼堂熄灯，仅留下几盏紧急通道的指示灯“站岗放哨”。没过多久，礼堂里安静地只剩下空调运作的机器声，不远处已经传出一阵阵鼾声。
来避暑中心过夜的人大都有自己的不得已。年近50的黄先生没有固定职业，住处简陋没有空调，一到夏天就成了蒸笼。他说：“来避暑中心睡觉，带一张身份证就行，这样就不会有财物被偷的危险。这里虽不能像家里那般自在，但设施齐备已经足够。”（记者 葛瑜玮）
香港民政事务总署助理署长郑重庆：
以下午4点半天气警告为开放标准
公共服务如何做到贴心周到？在管理避暑中心上，香港又有哪些经验？记者专访了民政事务总署助理署长郑重庆。
记者：临时夜间避暑中心的开放标准是什么？
郑重庆：当香港天文台发出的酷热天气警告在下午4时30分仍然生效时，无论之后天文台是否撤销，民政事务总署都会开放14所临时夜间避暑中心，供有需要的市民入住。
避暑中心的开放时间为晚上10时30分至翌日上午8时。
香港的夏天，白天炎热，晚上也不好过，所以我们确定以下午4点半为开放标准。这样的准则简单明了，便于市民掌握。
有疑问的市民也可以通过热线电话查询避暑中心是否开放，一般热线电话从酷热天气警告生效就会开始运作，直至凌晨。我们还会通过政府新闻处网页，通知各媒体，播发避暑中心开放的消息。
记者：来避暑中心睡觉的人多吗？
郑重庆：从使用数据统计来看，到避暑中心过夜的人其实不多，可以说是一项不起眼的公共服务。以最近几次开放情况来看，全港14所临时夜间避暑中心，每次开放总共也就100多人使用。多的时候也就几百人，多数是41—60岁人士。
但是，我们不会因为使用少就停开。作为公共服务提供者，特区政府开设一项服务，首先会明确服务对象。香港虽然经济发达，但仍有不少人居住条件差，甚至露宿街头。临时夜间避暑中心作为临时庇护服务的一种，有必要保留下去。
例如，如果仅仅是酷热天气不一定有很多人会来，但如果加上暴雨天气，道路积水的情况下，就会有很多露宿者到避暑中心过夜。可见，有很多不可预测的因素。因此，即使只有个位数的需要，我们也会开放。
从成本角度来看，我们的理念是善用资源。民政事务总署辖下有不少社区礼堂、社区中心，白天这些场地可以出租给有需要的团体搞活动，到了晚上也能物尽其用，成为避暑中心或避寒中心。至于中心的所需物资，例如毛毡、垫褥等用品，也会在其他紧急事故中使用，因此难以单独计算每个临时夜间避暑中心所需的运营成本。
我们认为，社会服务不应计算成本，也不应从合不合算的角度来审视。避暑中心是政府的一项服务，对市民的一种承担。
记者：避暑中心怎么对待市民的意见和需求？
郑重庆：我们明白市民来到避暑中心，就是有需要，所以我们所做的一切都要尊重使用者，尽可能为他们提供方便。
就像床垫、毛毡这些物资，民政事务总署会访问使用者，听取他们的要求，来更新设施，完善服务。虽然每个人的要求不尽相同，也不可能满足所有要求，我们的准则是要符合一般标准，尽量满足大众需求。
香港18区区情不同，中西区比较富有，深水埗多一些弱势群体。所以民政事务总署，也给各区弹性空间处理民众的要求，比如说夜晚冷气的温度，免费饭盒的登记截止时间等，每一个社区都可由使用者自行讨论决定。（记者 葛瑜玮）
（责任编辑：周源 ）
印度女孩成英国“天才儿童” 女孩来英国才3年，母亲称从不逼迫孩子学习，“她只是按兴趣行事” 2013/7/5
什里尼迪·普拉卡什
据新华社电 英国首届“天才儿童”评选中，印度11岁女孩什里尼迪·普拉卡什力拔头筹获得冠军。
她的父母说，从未强迫普拉卡什学习，只希望她能成为一个普通人。
“天才儿童”评选决赛本周举行。经过四轮角逐，2000多名选手中共有21名年龄8岁至11岁的孩子进入决赛。决赛项目包括辩论、逻辑、心算、拼写和常识竞答。
决赛时，不仅题目令不少成人大呼太难，紧张的气氛也令人捏一把汗。就连曾获得奥运冠军的自行车名将克里斯·霍伊也在推特上感叹，与这场智力竞赛相比，“奥运会似乎毫无压力”。
普拉卡什没有被心理和智商的双重挑战吓倒。比赛中，她淡定地背出一整副被打乱扑克牌的顺序，阐述了自己对于“金钱能否带来幸福”的看法，还准确回答出世界最大淡水湖的名字贝加尔湖，拼写出一个生僻的英文单词metallurgy（冶金术）。
要知道，她来到英国才3年，先前在印度主要说泰米尔语。
英国《每日邮报》3日评论说，与其他决赛选手身边雄心勃勃的“虎妈”相比，普拉卡什的父母温顺得“像猫咪”。
母亲苏娅说，她和丈夫从来不逼迫孩子学习：“我们不追求任何东西。普拉卡什也不是因为某个目标才有前进的动力。她只是按兴趣行事。”
“每个人都知道怎么教育自己的孩子才最好。就我来说，我知道顺着普拉卡什的兴趣来就是对她最好的方式。我们让她参加比赛不是为了胜出，而是为了经历让她与同一层次、思想相近的孩子多接触。”
获得冠军后，苏娅告诉女儿：“要做一个普通人，你才能被人所接受。”她说，普拉卡什知道自己和一般人不太一样，也很注意这一点。她对班上每个同学都很友好，因为她不想炫耀。
75岁老人福利院里迎来初恋 与82岁婆婆领结婚证 2013-07-14 荆楚网
75爹爹与82岁婆婆的深情
一位是75岁的爹爹，一位是82岁的婆婆，本月初，江夏五里界福利院两位老人力排非议，领取了结婚证。昨日，记者来到福利院，了解到这段来之不易的黄昏恋。
爹爹摔伤，婆婆照顾
爹爹名叫邓耀武，3年前入院。婆婆名叫谢桂英，比爹爹早两年入院。之前两人并没有什么交往。
今年春节后，右脚残疾的邓爹爹，走路时不小心摔倒受伤，躺在床上连喝水都困难。谢婆婆看在眼里有些坐不住了，主动帮邓爹爹端茶送水洗衣服。
后来，婆婆感冒生病的时候，爹爹也是同样地照顾她。一来二往，两人便熟络了起来。
和爹爹婆婆关系好的老人们，私下都撮合两位老人。
“我会一辈子对你好”
但福利院里许多人思想相对保守。得知邓爹爹和谢婆婆准备结婚，有人甚至觉得好笑。
“老年人也有追求幸福的权利。”福利院工作人员洪燕珍鼓励两位老人，并上门劝说少数老人不要说闲话。
邓爹爹3岁时腿脚便落下残疾，一生未娶，“家里穷不说，谁愿嫁给一个瘸子呢？！”他说，“至今，恋爱都没有谈过一次。”而谢婆婆一生未育，老伴在10年前去世。
在初恋的邓爹爹眼中，谢婆婆敢爱敢恨，心肠很好，会照顾人，连葡萄都敢一颗一颗地喂给他吃。
“我会一辈子对你好！”虽然已是晚年，邓爹爹深情地承诺，让谢婆婆感动得泪眼婆娑。
9月3日，在洪燕珍的带领下，两位老人到区民政局领取了结婚证。
“确实有人在笑话我们，但我们不在乎”
领了结婚证后，福利院为两老专门安排了一个单间，张灯结彩。
“喜烟喜酒好喜糖，老夫老妻新洞房。”同院78岁的老人叶登高，为两老写下一副对联贴上，横批“喜结良缘”。谢婆婆拿出积攒的500元钱，就在福利院简单地办了一桌酒席。
“确实有些人在笑话我们，但我们不怕，不在乎……”谢婆婆斩钉截铁地说。邓爹爹一把拉过谢婆婆的手，放在自己的膝盖上拍了拍，对她笑笑安慰她。
“他性格脾气好，人老实本分，对我很好……”说起邓爹爹的好，谢婆婆如数家珍。
洪燕珍说，自从2004年“福星工程”实施以来，该院至今已有四对老人结为夫妻。邓爹爹和谢婆婆是年龄最大的一对。
据了解，该院约有120名孤寡老人。“农村福利院条件有限，全院只有10名左右的工作人员，对老年人不可能照顾得十分到位。”该院院长邓聪认为，俗话说得好，少来夫妻老来伴，如果老人有缘分能够走到一起，院方肯定会鼓励和支持，这对老人们的精神和生活，都会有好处。
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