人文关怀 - 袁伊文

公正是对唐慧最大的“人文关怀” 2013-07-04 02:30:10  新京报

“人文关怀”本是政府给予公民的兜底保障，避免公民的基本权利因司法的不完善而落空。要有柔性的“关怀”，更要有法律上的明确是非。

　　■ 观察家

　　7月2日，备受关注的“劳教母亲”唐慧案二审，在湖南省高级人民法院进行。永州市副市长、劳教委主任蒋建湘亲自出庭应诉，他对唐慧表示了歉意，称在本案中“没有做到足够人文关怀”，将继续协调当地政府关怀和照顾唐慧。

　　唐慧的女儿11岁时被胁迫卖淫，遭到轮奸，染上性病，但当初负责警官却拒不采取行动；审判中强迫卖淫的老板娘秦星居然“被假立功”……物不得其平则鸣，正是因为正义的缺位，才导致唐慧长期上访，2012年8月，永州市却将这位上访母亲关进劳教所。

在舆论一致谴责下，湖南省劳教委复议撤销了劳教决定，撤销的理由是“出于对唐慧女儿的人文关怀，对唐慧依法进行训诫、教育更为适宜，可不予劳动教养”。

　　正是这个“人文关怀”，成为如今永州方面拒不赔偿的理由。按《国家赔偿法》的规定，国家赔偿的前提是具体行政行为违法，而永州市劳教委坚持认为，劳教决定被撤销是由于“行为不当”，以及出于对唐慧女儿的“人文关怀”，并不违法，所以也就不用赔偿。

　　而唐慧的律师认为，在《行政复议法》所列的5种撤销行政决定的理由中，“具体行政行为明显不当”是与“适用法律错误”、“超越或者滥用职权”等并列的，因此，当初撤销劳教决定的理由就是“行政违法”，所以永州方面必须做出国家赔偿。

　　耐人寻味的是，永州方面并不是拿不出这笔国家赔偿。其实，唐慧要求的国家赔偿只有卑微的2463.85元（其中1000元为精神损害赔偿，其余是法定的限制人身自由的赔偿）。之前，永州劳教委就承诺要给唐慧10万的“生活补助费”，远远超出其诉讼请求，但前提是一不许对外声张，二是必须撤诉。撤诉，即意味着一审判决生效——先前对唐慧的劳教决定没有违法，坐实了唐慧上访违法，更堵死她进一步追究其女儿受害案中相关渎职官员的路径。

　　“人文关怀”本是政府给予公民的兜底保障，避免公民的基本权利因司法的不完善而落空。如果“人文关怀”沦为回避真相、回避是非的借口，沦为赤裸裸地用金钱威逼利诱当事人，以图掩盖真相，那么这是对“人文关怀”、对法律的双重侮辱。要有柔性的“关怀”，更要有法律上的明确是非。

　　还值得一说的是，目前的唐慧案二审，针对的只是对她的非法劳教，远没有包括其女儿被逼卖淫案中更为严重的违法问题，比如，当初拒不立案、为罪犯通风报信的警察，无一人受到刑事追究；主犯老板娘秦星“假立功”是谁一手制造的？

　　正义是对唐慧最大的“人文关怀”，为此，法院就必须对已然撤销的劳教决定是否违法，给出明白说法，不能纵容永州方面用“天价补助”规避终审判决。此外，湖南当地兑现承诺、彻查案情，追究渎职官员也是“人文关怀”的应有之义。

　　□袁伊文（法律工作者）


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