网络信访 - 王琳

期待网络信访平台以实际行动取信于民 -  早报特约评论员 王琳   发表于2013-07-01 07:30

国家信访局门户网站的网上投诉系统将自今日起全面放开。

　　国家信访局门户网站的网上投诉系统将自今日起全面放开。国家信访局局长舒晓琴此前强调，要认真办理网上信访诉求、意见和建议，做到“事事有着落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，纾缓信访群众的情绪，以实际行动取信于民。

　　正如舒晓琴所言，全面放开投诉受理内容是大势所趋、形势所需。上访人已活跃在网上，作为信访主管部门若继续视而不见，必然对信访整体形势产生误判。近年来，一些信访部门将网下信访量的下降归因于“信访工作得力”，对此我们不能认同。如果不是“掩耳盗铃”，就应承认，在自媒体时代，网下信访量的数据下降至少与以下两个基本事实有关：一是各地潜滋暗长的“截访”与“销号”人为减少了信访量；二是网上信访量的持续上升分流了网下信访量。由于网络信访人的足迹遍布微博、微信、网络论坛、门户网站等网络媒体，我们很难统计出准确的网络信访数。但可以确认，包括网络信访在内的绝对信访总量仍然庞大，信访压力有增无减。

　　中国青年报去年1月发起的一项调查显示，70.8%的受访者有通过政府网站反映情况的经历。选择网络信访的首要因素就是“便捷”，其次是“可匿名”。然而，对信访答复满意度却普遍较低，“很不满意”占70.5%，主要原因是“只有官话套话，没解决问题”、“没有答复或答复间隔时间太长”。

　　这说明，网络信访虽能大幅降低信访成本，并有效避免面对面交流可能引发的冲突，但如果信访部门对网络信访只重“形式”不重“内容”，只建“渠道”不导“水流”，网络信访仍起不到息访止争的作用。相反，还可能因为信访事项久拖不决而引发更激烈的线下行动。

　　所以，对于被自媒体时代倒逼出来的“国家信访局门户网站网上投诉全面放开”，应予肯定。网络信访并不是从国家信访局门户网站开始的，也绝不会从国家信访局门户网站结束。

　　越来越多的政府网站开放信访平台，这肯定是件好事。但如果多数网络信访平台都开而不“放”，受而不“理”，交而不“办”，长此以往这个平台的信誉就会被毁掉。或许正是基于这样的担忧，舒晓琴强调，要通过信息化手段进一步规范信访工作流程，建立健全网上信访事项办理机制和网上回访、网上督察制度，依托网络平台打造阳光信访，逐步解决好网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价等问题，使信访工作的全过程接受群众监督，以此提升信访部门的公信力。

　　从“逐步解决”一语，我们似可窥见，网络信访系统的完善将会是一个过程。而很多信访事项背后的矛盾化解却不能等，这个信访平台的成功或失败，在很大程度上将取决于程序完善与民众信心流失的赛跑。

　　另一方面，“国”字号的网络信访平台事实上还肩负着统一网上信访渠道的使命。中国已事实上拥有了世界上数量最为庞大的政府网站群。虽然此类网站大多设有“留言板”、“意见箱”等“准信访渠道”，但其功效大多令人难以恭维。基于网络系统通常具有的可复制性，国家信访局门户网站的网上投诉系统不妨在不断优化的基础上，实现统一运行，属地管理，全国覆盖。如果能够有效整合堪称“泛滥”的各类网上政府信访平台，不但将节省出一笔巨额的国库开支，还能在统一的平台上更方便民众接近、利用信访，并最终有效解决信访事项。

　　网络信访平台的有效运行还要依赖于信息公开。不但要公开处理结果，还要公开处置理由，让公众来监督其公正性。唯其如此，才能避免信访中屡见不鲜的“会闹的孩子有奶吃”，而“老实的孩子却只能吃亏”。

　　如果说信访的网络化是形势所逼，网络信访的制度化和规范化，则是国家信访部门要自主解决的首要问题，这也是网络信访取信于民的关键。

　　（作者系海南大学法学院副教授）


录入编辑：任凭




机器人世界杯-中国3-2胜荷兰 中国足球终圆冠军梦 2013-07-01

http://ndnews.oeeee.com/html/201307/01/77949.html

摘要：经过数天激烈比拼，2013年机器人世界杯足球赛30日在荷兰埃因霍温落幕。中国北京信息科技大学“水之队”成为本届世界杯最大黑马，在当天进行的中型组决赛中以3：2击败东道主埃因霍温科技大学队夺冠，在人工智能领域率先圆了中国足球的冠军梦。

6月30日，在荷兰埃因霍温，中国北京信息科技大学“水之队”（紫色）在与荷兰埃因霍温科技大学的“科技联队”（蓝色）进行的机器人世界杯中型组决赛的比赛中。（新华社）

6月30日，在荷兰埃因霍温，中国北京信息科技大学的师生们庆祝在机器人世界杯足球赛中型组比赛中夺冠。（新华社）

6月30日，在荷兰埃因霍温，中国北京信息科技大学的师生们庆祝在机器人世界杯足球赛中型组比赛中夺冠。（新华社）

6月30日，在荷兰埃因霍温，中国北京信息科技大学“水之队”（紫色）在与荷兰埃因霍温科技大学的“科技联队”（蓝色）进行的机器人世界杯中型组决赛中进行防守。（新华社）

　　经过数天激烈比拼，2013年机器人世界杯足球赛30日在荷兰埃因霍温落幕。中国北京信息科技大学“水之队”成为本届世界杯最大黑马，在当天进行的中型组决赛中以3：2击败东道主埃因霍温科技大学队夺冠，在人工智能领域率先圆了中国足球的冠军梦。

　　埃因霍温科技大学队以未失一球的不败战绩进入决赛，这支卫冕冠军队伍此番拥有天时、地利、人和，成为当然的夺冠热门。但是“水之队”在数千名观众面前上演了“绝杀”好戏，在正赛战成2：2平之后，加时赛以“金球”夺走冠军奖杯。

　　埃因霍温市市长罗布-范海泽尔为当天的决赛开球。上半场比赛中，“水之队”率先破门，但东道主很快扳平。下半场比赛重演了这一幕，“水之队”再度攻入一球领先之后，对手再度将比分扳平。但在随后的加时赛中，北京信息科技大学的机器人球员没有给对手机会，以一记漂亮的射门“金球”取胜。

　　机器人世界杯始于1997年，如今已经成为各国展示人工智能最新进展和进行人工智能技术交流的重要平台。本届比赛共有美国、德国、巴西、西班牙、意大利、中国等约40个国家和地区的2500名“选手”参赛，在机器人足球、机器人搜救、机器人家居服务、机器人技能展示等多个领域一决高下。

　　在其中的机器人足球比赛中，共有二维模拟、三维模拟、小型组、中型组等多个项目。在此番中国学子夺冠的中型组比赛中，每场比赛双方各有5名身高约80厘米的机器人球员，在一块18米X12米的室内场地进行比赛。这些机器人球员均配有传感器和内置电脑，可借助无线通信系统与队友“交流”或接受裁判指令。

　　据悉，下届比赛将在巴西举行。

来源：新华网  作者：潘治 西尔维亚编辑：许婷


2013年07月01日 “溺爱”救不了中国国企  - Financial Times 美国彼得森国际经济研究所高级研究员 尼古拉斯•拉迪

上周，中国银行间市场短期利率暴涨至历史最高水平。除了在全球市场制造了混乱之外，这还使人们质疑，中国在新一届领导人——国家主席习近平和总理李克强的带领下，是否有能力管理货币政策，经济是否有增长前景，以及经济改革将如何展开。

尽管随后利率下降，有观点仍坚持认为，这一次中国央行(PBoC)被打了个措手不及，对短期货币市场冻结的反应迟钝。有分析人士甚至猜测，政策沟通出现了严重错误，从而带来了银行间支付违约的风险，甚至可能引发某些小型金融机构破产。

但这种观点没有充分的根据。早在利率上涨之前，央行就在发出信号：信贷已经过度增长。中国银监会(CBRC)也在发布新的规定，限制影子银行的增长，并且特别瞄准了富有争议的理财产品（监管少、利率高、有期限的存款），这种产品的融资与银行间市场息息相关。

中国央行故意允许利率上涨，以此警告那些为获取长期贷款资金而在短期银行间市场上大举借债的中型金融机构。央行发出的一贯信息是，银行必须更好地管理流动性风险。此外，中国央行还有一系列工具来增加流动性。金融机构由于流动性紧缩而破产的风险微乎其微。

这一插曲不应进一步降低对中国经济的预期。今年第一季度中国经济增长乏力，第二季度可能会进一步疲软，原因众所周知——很多行业产能严重过剩导致投资增长放缓，需求疲软，出口增长平平。

利率激增带领其他短期利率上涨，暂时抑制了某些类型长期信贷的增长。例如，数笔计划中的公司债发行被推迟了。但利率上涨并不预示着，银行信贷及其他长期融资来源将普遍持续收紧，从而进一步拖累经济增长。经济增长或许会进一步放缓，但这更多是由基本面引发的，而不是受信贷市场动态的影响。

实际上，这一插曲表明，在中国新一届领导人带领下的经济改革轨迹总体呈现积极态势。李克强在最近的讲话中明确驳斥了用新一轮刺激方案来对抗经济放缓的观点。他警告称，进一步刺激的空间有限，而且不管如何刺激，都将引发新的风险和问题。相反，他指出，中国应该进一步依赖市场来维持经济增长。

这一改革计划的一个关键部分是逐步实施利率市场化，这意味着最终取消支付给银行储户的利率上限，而利率上限造就了10年来大部分时间里的低利率环境。

中国货币市场近期发展传递的背后信息是，更加广泛的利率改革正在来临，负债严重的企业部门只有削减成本，提高生产力，才能盈利。

国有企业尤为如此。近年来国有企业资产回报率大跌，财务损失大幅上涨。尽管国企改革并未明确列入领导人的改革议程，但利率自由化将悄悄逼迫国企改革。由于利率上涨而不能持续盈利的企业将不得不出售资产、被更强的企业收购或者破产。

同时，实施利率改革，信贷将进一步流向中国信用更好的企业，从而推动经济增长。此举将主要使私营部门受益，私营企业的平均资产回报率目前约为国企的三倍。

当然，在近年来“溺爱”的利率环境中受益的银行将抵制改革，这与杠杆化程度最高的企业的反应如出一辙。

中国的新一届政治领导人能否克服这些问题以及其他既得利益，在新一届领导班子未来十年任期内，将成为左右计划中的改革能否成功、经济增长前景能否持续的最关键决定因素。

（注：作者是美国彼得森国际经济研究所安东尼·M·索罗门高级研究员）

译者/倪卫国

.END