假就业 - 潇湘晨报

就业率：无奈的作假 就业难：待解的难题 - 潇湘晨报 2013/7/25

湖南人大常委会审议报告，有委员指高校就业率数字存造假○

有委员称就业问题应当由政府来解决

5月19日，上海，应届大学毕业生在招聘会现场查看招聘信息。图/新华社

　　想毕业？先拿就业协议书来。今年5月，潇湘晨报曾接到高校学生投诉学校的“霸王条款”。7月24日上午，湖南省十二届人大常委会召开第三次会议审议报告，在分组审议会场，这个话题被人大常委会委员们摆上桌面，引起热议。

　　当天有媒体报道，一些高校就业率造假手段十分隐蔽，教育部称将通过多种方式核查。湖南省人大常委会的一位委员说，就业问题应当由政府解决，而不应让高校来做。本报记者杨杰妮 实习生张沁芳 长沙报道

　　议题 “学校只负责学习好不好，怎么要负责就业呢？”

　　遭遇最难就业季，为提高“就业率”，很多高校的诸多“狠招”频频见诸报端。

　　比较常见的手段是，很多学校将就业协议和毕业证书挂钩，为了顺利毕业、就业，一些大学生想出各种花招来签就业协议以应付学校：开网店找公司“假就业”；刻假公章“假装”就业；班干部帮舍友“被就业”；小超市“签”二十毕业生；百元网购假就业协议…… 

　　“现在不少大学生要先签就业合同，才能毕业，结果就导致学生们纷纷作假。”湖南省人大常委会委员董岳林说，高校在“逼良为娼”。

　　另一位委员李际平说，“现在很多高校的就业率，就这么搞出来的”。

　　7月24日上午，湖南省人大常委会委员们在分组审议《关于湖南省2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称“报告”），认为报告中提到的数据太过抽象。

　　“到底一年我们有多少要就业的人口？有多少大学生没有就业？”董岳林说，他希望能够看到更加详细的就业数据。

　　省人大常委会副主任于来山认为，逼着学生去搞假的数字，最终统计出假的就业率数据，给政府提供了一个非常虚假的现象，这样下去要出大问题。

　　“学校只负责学习好不好，怎么要负责就业呢？这是政府的事。”于来山说。

　　溯源 错误的教育评价、考量，导致过分推崇就业率

　　部分学校之所以热衷发布就业率，也缘于教育部下发的几个文件，文件实际上已将就业率与招生计划挂钩。

　　2003年，教育部出台了《促进高校毕业生就业工作的若干意见》，要求对“就业率明显偏低的地方和高校，原则上要减少招生、控制招生或调低增幅”。

　　2005年开始，教育部规定，高校对连续2年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模，就业率连续3年不足30%的专业要减少招生甚至停止招生。

　　2012年11月，教育部《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》要求各省级教育行政部门和高校把就业状况作为招生计划制定、质量评估、经费投入、专业设置、培养方案调整、班子考核等工作的重要依据。“连续两年就业率较低的专业，除个别特殊专业外，应调减招生计划直至停招”。

　　曾在湖南科技大学就业部门工作多年的余杰认为，现在就业率是衡量高校“好与不好”的重要指标。他列举出几种就业率造假的途径：在原始数据上造假，在统计过程中造假。

　　“错误的教育评价、错误的教育考量导致了上述错误现象的出现，”余杰说，“学校由于缺乏多元化的统计途径和考评体系，也非常无奈。”

　　余杰认为，政府应努力维护就业公平。至于就业率，不妨通过第三方机构来统计，“让学校做学校的事，政府做政府的事，社会做社会的事”。

　　反思 就业率与招生若完全不挂钩，或致培养的人才更差

　　对于学校是否应该卸下解决就业问题的担子，中南大学就业中心主任蒋直平有不同看法。

　　他认为，就业率的高低在每个专业都不同，不同学校要根据自身特点设置进行定位，设置的专业与就业市场需求相匹配。政府要做的，是对各个专业的人才需求量进行统计，定期发布不同专业的就业预警信息。

　　至于就业率的统计，除上述存在的造假行为导致就业率不实以外，数据统计也存在技术上的难度。报告称，今年二季度，湖南就业市场呈现了用人需求、求职人数、求人倍率“三下降”的趋势，应届高校毕业生初次就业率低于去年4个百分点。

　　蒋直平说，“初次就业率”的概念属于中国独有。在西方，通常都要过一段时间，如六个月，才会对数据进行统计。但中国人口太多，这也为政府统计数据增加了难度。

　　“就业率造假，核心问题还是学校的生存问题。”蒋直平说，“现在的问题是政府每年只有这么多钱，到底每个学校拨款多少？如果完全不挂钩也会导致培养的人才更差。到时候学校想怎么办就怎么办那就更糟糕。”

　　方法 解决就业难，地方的那些“招”

　　动员企业招聘，并予以社保补贴

　　山西省人社厅发布消息称，将动员省内国有企业提供三千多个就业岗位。

　　更多的地方政府动员重点不在国企。“小型、微型企业容纳就业的空间非常大，我们鼓励高校毕业生到小微企业就业。”湖北省人社厅相关负责人介绍，为鼓励小微企业招用应届高校毕业生，湖北省规定，对签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，将对企业实际缴纳的社保进行为期一年的补贴。

　　给编制给特殊岗位

　　一些西部省份拿出政府和事业单位编制，向犹疑于东西部差距，乃至挣扎在北、上、广等一线城市的学生伸出橄榄枝。

　　2013年开始，陕西卫生厅将连续5年在全国范围内，为县及县以下医疗机构定向招聘1万名医学类毕业生。他们可享受转正定编、保障房和晋升职称优先、试用期合格补助3万安家费等优惠。山西省将新安排4000名高校毕业生从事农技推广工作，招录600名公务员和1.4万名事业单位人员。同时，招聘“三支一扶”、“西部计划”、大学生村官和农村特岗教师2160人。

　　新疆建设兵团发出的信号则更为明确。今年5月，兵团到内地十多个省份招兵买马。“大学生只要愿意来兵团工作，我们照单全收。”该兵团团委书记芮宏说。据《南方周末》

　　对话 就业体系改革最迫切的是政府要放权

　　潇湘晨报：教育部要求学校报就业率，是否就把解决就业问题压力转移到了高校？

　　熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）：要求学校报就业率，这种评价很片面。每个学校的办学定位不一样。精英教育学校，包括211学校本身就不是以就业为导向的。但以就业为导向来评价它，它只能以就业为导向来办学。这导致现在有的学校实习时间安排得很长，课程教育时间严重缩水。 

　　潇湘晨报：地方普通本科高校在与当地政府的合作中，担任什么角色？

　　熊丙奇：政府部门与地方院校合作，第一，政府进行财政投入，保证学校的办学经费。第二，政府依法监管学校办学。学校怎么样定位，开设什么样的学科和专业，去培养什么样的人才，应该是学校自己的事。现在的问题是，政府既是学校的创办者，又是管理者，更是评价者，管评办一体化，其结果就是严重的行政化和功利化。越功利，办学水平质量越低，就业越艰难。

　　潇湘晨报：解决就业问题，政府最迫切的应该履行什么职能？

　　熊丙奇：最迫切的就是马上改革。首先，政府部门要放权，给学校办学自主权。现在学校没有办学自主权，没有设置课程和专业的自主权，没有自己开展人才培养的自主权。教育部门都是用同一个指标去要求所有的学校，这就导致千校一面，人才培养质量下降。其次，需要政府部门放权去推进经济的改革，打破现在一些服务业的垄断，服务业是吸收大学生最多的行业，在美国，服务业的增加值占到GDP贡献的80%，它提供了很多的大学生就业机会。而中国服务业的增加值只占到GDP的10%左右，无法提供有效的岗位来满足大学生就业。 

　　这些都要求政府部门放权。目前政府部门做的很多事情是救急的事，比如研究生扩招，研究生毕业就业还是很艰难。如村官工程，一定程度上解决了毕业生三年的就业，但基层地区没有做好准备，不知道怎么去使用和管理这些人才，学生离开当地以后还是回到就业体系当中。记者丁蓉


消除暴戾必须找准暴戾根源 2013-07-26 02:30:20  新京报

只有从每个个案出发，找到其发生的真正原因，乃至社会根源，才能逐步化解社会上的戾气。

　　■ 社论

　　7月23日晚8点50分左右，北京大兴区庑殿路西侧一公交站旁，两名驾车男子与一手推载有两岁女童的童车的女子因停车发生争执，一男子将女童从推车中抱出，重摔在地。最新消息称，受伤女童尚有心跳，仍在抢救当中。目前，嫌疑人因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留。

　　当韩某举起那名年仅两岁女童柔弱的躯体并重重摔下之时，全社会都为之掩面失声。的确就像刑法专家所说的那样，伤人者的做法丧失了基本的人性。尽管到目前为止，我们仍不确切地知道当时到底发生了什么，不知道韩某到底为什么在一瞬间“恶向胆边生”，但当那一刻在他身上，人性沉坠，戾气升腾，恶的暴烈释放震惊了世人。

　　没有比这更坏的了：不论是一个成年男子将女童重重摔下，还是一个绝望者向无辜的人群挥刀相向。“社会变狠的趋势正在加剧”，有社会观察者如是说。虽然韩某施暴事件只是极端个案，并不足以代表一个社会人心或人性的整体状况，但是当我们一旦把它放在一种社会日益变狠、各种个体的恶性事件频发的背景之下，我们感到一种深刻的无力，如何阻止这一切继续恶化，成为我们的共同使命。这的确已是所有人都面临的紧张时刻。

　　一言不合，便下杀手。这样的不宽容与不忍让，现实中并不少见。消除暴戾，必须找到社会戾气的形成根源，才能设计化解途径。然而现实中，是不是在更多的时候，我们本能地拒绝反思，拒绝将一些恶性事件跟社会因素建立联系？其实，重新发现一些暴力犯罪背后的社会因素，不是对于犯罪行为的辩护，更不是让全社会来担责，而是可以让我们发现一条有助于根除社会戾气的线索。

　　社会不是一个看不见摸不着的概念，社会即现实，即世道人心，它是对于每一个人的成长与塑造形成有意无意影响的力量。不论是大兴案件中的韩某，还是首都机场爆炸案中的冀中星，厦门公交爆炸案中的陈水总，我们终究不能忽视，他们作为一个“社会人”的存在，与社会之间存在着千丝万缕的联系。如果我们仍旧不能直面这一点，我们将无法真正解读，人心何以变狠，戾气何以升腾。

　　就在7月25日，公安部部署开展夏秋社会治安整治工作时，要求坚决依法严惩个人极端暴力犯罪。其中明确指出，要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上化解矛盾、解决问题，有效预防、依法妥善处置各类突发事件。依法严惩确实很必要，但“源头化解”才是治本之道。只有从每个个案出发，找到其发生的真正原因，乃至社会根源，才能逐步化解社会上的戾气。

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