南非法律 - 陶傑

南非法律 - 陶傑 蘋果日報 2013年12月08日

曼德拉年輕的時候起，反抗南非的種族隔離統治。種族隔離（Apartheid），不止是政策，而且一度是南非的法律。南非的白人政府「依法」執行種族隔離，共四項法例。第一條是一九五𤳙年的「人口登記法」，號令全國登記血緣，分為四類：第一類白人，第二類「有色人種」如華人；第三類印度人；第四類為黑人。

在四大類型之中，以「有色人種」最為微妙：華人為有色人種，土耳其裔和波斯裔呢？顯然並非白人，應入有色人種之列。但是與土耳其一海之隔的希臘，其五官形態，與土耳其相似，卻又是歐洲大陸人，亦當列為白人。

但是，與希臘一海之隔的塞浦路斯，希臘人和土耳其人雜居，許多還通婚，塞浦路斯人列入哪一類？白人還是有色人種？此外，阿爾巴尼亞是歐洲國家，如同巴爾幹半島，卻有大量伊斯蘭人口。

五十年代，冷戰時期，南非幾與世隔絕，很少外來人，所以南非政府只針對黑白兩色做功夫，中間兩類人為數甚少，處理馬馬虎虎，加上台灣商人多在南非投資，所以華人有時列為「榮譽白人」。

同一年，南非又通過「族裔居住法」，規定白人與黑人不可同區居住。白人住的城鎮，叫Town，黑人住外城，叫 Township。

兩年之後，還加一條，規定黑人要有「身份紀錄證」。除了姓名年齡，還有該黑人僱傭紀錄：做過哪些工作，有沒有被開除過，以備白人查詢。

再過一年，增立「公共設施隔離法」：巴士、戲院、泳池、圖書舘，全部掛上標籤。白人用這些，黑人用那堆。這時，曼德拉和他的一代，開始忍無可忍了。

南非的法律，影響了美國中部如阿拉巴馬州。曼德拉的抗爭也激勵了美國黑人。他們開始明白：一個國家，「依法治國」是不夠的，如果法律是惡法，就要全民蓄意犯法，全民抗爭。




你估我唔到 - 梁文道 蘋果日報 2013年12月08日

從「別有用心」、「不可告人」到「心中有數」這一連串詞語及相關的語言操作，最早並不是用在如今常見的外交場合，和各種公開的輿論攻防戰上的。它們很可能起源於政治運動中的內部審訊，是種用來對付自己人的手段。因為只有在對着自己人的時候，大家才能產生默契般的相互瞭解，知道那些東西不用說破、不能說破。

然而，這是一場建立在「你知我知」的默契之上，卻又超乎其外的詭異遊戲，重點完全圍繞着至為玄妙又至為虛幻的「心」。主政的一方會擺出一副「幹了什麼，你自己最清楚」的姿態，要你不斷去推敲他到底在講什麼，又知道些什麼，終於逼到你完全坦白徹底交心的地步。

沿着這種軌跡，在公開和半公開的政治討論之中，主攻方也是如此做出一種「關於那不必說的事情，我懂得比你還多」的態度，好讓對手屈居於只能不斷發問猜測的守勢。最理想的情況是久而久之，使社會上普遍接受了這種有些事情不必說穿的共識。如此一來，對於那些事情的定義，對於那些事情的範圍之寬窄，就全部可以很有彈性地操縱在主攻者的手上了。進而言之，這套表述是種拒絕言說的言說，說了等於沒說，以「不可告人」之類的詞彙去標示沉默的領域。而那塊沉默的領域裏頭究竟藏了些什麼，則完全掌握在對方那裏。你唯一需要做的，就是心領神會，不斷揣度對方深不可測的「天意」；甚至把自己訓練成對方潛在意圖的迎合者詮釋者。至於你迎合得到不到位，詮釋得對不對，則全憑對方心意而定。既然「愛國愛港」是中共和官方媒體主動提出的特首候選人條件，並且申之再三。為什麼代表官方主事政改工程的林鄭月娥現在又說這事「不言而喻」，用不着清楚界說呢？我擔心這是中共式政治文化正式步入講程序講公開的香港社會之啟始。有些事情很重要，乃至於是唯一重要的事，但又不必多談；因為那是我說了算的東西，你們只要乖乖地負責去配合去體會就可以了。（不言而喻之三）

梁文道




作惡的底線時分 - 李怡 蘋果日報 2013年12月08日

陶傑寫曼德拉抗爭的白人，「作惡也有一條底線」。我想起大陸海歸學者劉瑜多年前寫過這條底線。她在「底線時分」的文章中，說她讀了700多頁的曼德拉自傳，驚奇發現，這個反政府50年、坐牢近30年的「亂匪」，落到白人種族主義統治者手裏之後，竟從沒挨過打。1963年他剛進羅本島監獄，獄警要求新來的犯人跑步前進，曼德拉抗命反而放慢腳步，獄警威脅可以殺了他，曼德拉說，你們有你們的職責，我們也有我們的。獄警奈何他不得。

另一次更奇怪的是，監獄長 Prins 對他來訪的妻子雲妮出言不遜，曼德拉給惹火了。「我從座位上站起來，繞過桌子向他走去。Prins 向後退去，但我及時控制住了自己，忍住了沒有用拳頭而只用言辭教訓了他，我是個反感說髒話的人，但是那天我違背了自己的準則。」想動手並說髒話的是曼德拉，向後退的是監獄長。

這些南非種族主義者當然不是什麼好人，但劉瑜認為這些壞人「還有底線，這個底線就是不隨便打人。……曼德拉就是在種族主義者的道德之下、底線之上的這塊空地上施展身手，領導南非人民『站起來了』。」

劉瑜寫這篇文章，是因為中國連續發生在獄中被打致死的事件，這些事情讓她意識到，「有些人是沒有底線的。所有蔑視自由的制度都盛產混蛋，但是一些制度比另一些產出的混蛋成色更高一些」。

她說，這個世界上就是有些人令人鄙夷。「對這些人，這些窮盡其靈魂也聽不到『咯噔』一聲的人，我又好奇又鄙夷。」

對於香港許多說謊話沒有底線的人，我也好奇他們怎麼會從來沒有聽到過靈魂中的「咯噔」一聲。






曼德拉：以牢獄鑄煉心志 - 蔡子強 明報 2013dec10

南非前總統曼德拉上周四於約翰內斯堡家中，在家人陪伴下，安詳的辭世，享年95歲。

曼德拉不單止是南非人的政治領袖，也是舉世的精神領袖，因為從他身上，可以讓我們看到人性的光明面，為人生散發正能量，例如以困厄來鑄煉心志，及以愛和包容來化解仇恨。今天我們先談第一部分。

三分一人生獄中度過

曼德拉的人生有幾近三分之一在牢獄中度過。對於一個知識分子來說，最為消蝕人意志和尊嚴的地方，莫過於牢獄。我記得有一次為港台當閱讀節目主持，訪問當時剛被釋放的程翔，當他憶述自己獄中歲月時，說：「從正式被逮捕，至扣上手銬、監倉鐵閘關上一刻，當時心是碎的」；「曾全面懷疑自己一生所堅持的價值，包括愛國、誠實和坦蕩蕩」。這是他人生最為灰暗的日子，甚至想過自殺。

程翔被囚禁3年，尚且如此，那麼被囚禁27年的曼德拉，又是如何捱過這段日子的呢﹖在其自傳《Long Walk to Freedom》，當中有詳細的描述。

曼德拉提到，為了打擊囚犯的意志，獄中有很多做法。首先，入獄後，一些有非洲國民代表大會（非國大）分子背景的囚犯，會被勒令脫光所有衣服，在風中站立一個多小時，目的是要讓你難堪，又只准非裔囚犯穿短褲，擺明是要歧視他們，至於牢房中被子單薄、食物粗糙，這些更不用說。監獄也不准囚犯使用任何計時工具，不讓他們有機會看到時間。為了進一步摧他們的意志，獄方更把政治犯與強姦犯、謀殺犯、搶劫犯等囚禁在一起，又或者一起勞動，讓前者受到後者言語上以至肢體碰撞等挑釁，以及搶食物等滋擾。

如何在獄中鑄煉心志

但曼德拉並沒有因此而被拖垮，為了維持鬥志，他就在獄中為自己做了一個日曆。同時，他認為一個人若不想被獄中生活壓垮，就要努力保持健全的身心，始終健康的體魄和充沛的精神，才是長期抗爭的基礎。他又保持自己對事物、對這個世界的興趣和喜悅。所以每朝早晨，他都繼續練拳，以自己的拳擊嗜好來鍛煉自己，他又繼續練跑，不能長跑就原地跑。

其次，則是努力保持自己的一份尊嚴，監獄是一個 demoralize 人的地方，曼德拉應付方法之一，就是把衣服洗得乾乾淨淨，把院子打掃得一塵不染。他認為一個人在外能夠成就豐功偉業，固然值得驕傲，但當身陷囹圄時，能夠把瑣碎之事做好，也一樣能夠為自己找回尊嚴。他又帶頭在獄友中掀起互相學習的風氣，他自己更擔任政治和經濟學課程的導師，這座監獄後來更被人稱之為「曼德拉大學」。

曼德拉的菜田

與曼德拉有多年深厚交情、《時代》雜誌執行總編輯，也是曼德拉自傳《Long Walk to Freedom》幕後「操刀人」的 Richard Stengel，卻在《Mandela's Way: 15 Lessons on Love, and Courage》一書中特別提到，一塊菜田的重要性。

你沒有看錯，說的是一塊菜田。

話說當曼德拉被囚禁在羅本島（Robben Island）時（他被囚禁於此長達20年），生活十分艱苦，獄吏兇惡，勞動粗重，待遇差劣，就在種種困頓之中，曼德拉忽然想到開闢一塊菜田。

經過無數次留難，又經過無數次書信往返，曼德拉的申請終於獲得批准，雖然只是一片貧瘠、乾燥又多石礫的狹長小地，寬1公尺，長11公尺，但曼德拉已經心滿意足。這塊狹長小地和成排的囚室平行並列，方便獄吏監察。

起先曼德拉徒手開墾，後來才取得一把鏟子和一把耙子。他又請親友寄來種子。當別些囚犯經過一天的粗重勞動，而放鬆下來休息時，他卻繼續忙在菜田中耕作，其他人都笑他這麼笨，他卻一笑置之。

他種植番茄、洋、青椒和其他蔬菜。在家書裏，他常常向家人提到自己的菜園，興致勃勃的談及那些蔬菜的模樣，彷彿就像在談自己的孩子一般。當豔紅的番茄、雪白的洋、碧綠的蔬菜和青椒長成之後，就為原本死氣沉沉的監獄，添上難得的生機，收成之後，他便拿來為獄友加，後來更給獄吏讓他們帶回家。

Stengel 說，羅本島上的樂事本來便很少，曼德拉的菜園成了他的私人島嶼，能夠幫他把心安靜下來。他不時為監獄外的世界而擔憂，例如家人的安全，以及民主運動和抗爭的將來，而菜園正好轉移他的注意力。外面世界有很多東西枯萎破滅，但他的菜園卻始終生機盎然，欣欣向榮。其他囚犯提到他在耕作時，非常投入和專心，整個人沉醉其中。就是這樣，這個菜園幫助他度過生命中最灰暗的日子。

事過境遷，很多年後，Stengel說自己去了羅本島一趟，回來後見到曼德拉，後者第一個問題，並不是問他有否見過他的囚室，也不是勞動的採石場，而是問他：「他們有讓你看我的菜園在哪裏嗎﹖」

監獄如一座熔爐，讓他去蕪存菁

Stengel 說，曼德拉一生有很多老師，但要數當中最偉大的一位，那非監獄莫屬。那裏「有如一座熔爐，去蕪存菁，將他鍛煉得更為堅強」。牢獄教曉曼德拉自制、紀律和專注，這些都是他視為領導的要訣，並且讓其人生更為完整。

曼德拉年輕時的好友、曾當非國大主席的 Oliver Tambo，如此形容年輕時的曼德拉：「狂熱、情緒化、敏感，總是一下就被別人的侮辱和施捨而刺痛，反擊報復。」（passionate, emotional, sensitive, quickly stung to bitterness and retaliation by insult and patronage）但 Stengel 發現出獄後的曼德拉，已經把這些一一洗刷掉，完全再不看不到這些特質。Stengel 反而常常聽到曼德拉用來讚賞別人的詞彙，變成了「穩定」（balanced）、「從容不迫」（measured）、「有節制」（controlled）。一個人對別人的讚美往往反映了自我的心靈世界，因此，相信這裏也反映了曼德拉的自我形象。

狹小囚室讓他變得能屈能伸

Stengel 說當自己第一次踏上那個囚禁了曼德拉20年的羅本島時，特地走了一趟去看囚禁曼德拉的囚室，當時他驚訝得倒抽了一口涼氣，因為那根本不是人住的地方﹗那是一個非常狹小的空間，讓當年的曼德拉躺下後，不得不蜷曲睡。Stengel 說從此理解為何監獄讓曼德拉變得如此能屈能伸，因為那裏根本容不下一個澎湃的自我，無論精神和肉體上，亦皆如此。監獄，就是如此在實質和象徵兩個層面，都塑造他。

Stengel 說，同時，曼德拉必須每天對抗權威。作為囚犯的領袖，為他們爭取改善獄中的待遇和權益，曼德拉很多時也要與獄方交涉，當中自然少不了妥協，他得很小心獄友如何看待他，取得平衡。在獄中，他更能察覺同伴對他有何觀感。雖然是在獄中，但比起出獄之後，他要做的領導工作，其實不相上下，甚至更多。雖然他得與世隔絕，但牢獄卻成了他的小宇宙，在此探索領導的真諦，而他擁有大量的時間為此而思考，不斷自我修正，也不斷自我修煉。

監獄，是你我平庸之輩的牢籠，但對於有為之身，未嘗不是一個鑄煉的場所。

我們雖然大多不用坐牢，但若然有一天我們身處困厄，覺得山窮水盡，窮途末路，不妨想起曼德拉，記起他曾經如何教導過世人，困厄是可以用來鑄煉心志的。

〔曼德拉的遺產，二之一〕

蔡子強

中文大學政治與行政學系高級講師




退休要待70歲 活到老做到老 - 沈帥青 香港經濟日報 2013年12月10日

人的壽命比以前延長，世界趨勢是鼓勵延遲退休，踏入老年但身體狀況仍保持得好，大有人在，大家預期更「襟做」，但退休再遲，也是60多歲的事吧？錯了！最新說法是70歲！

英國政府近年表明會逐步押後法定退休年齡，2020年將延後至66歲等，上周財政大臣 George Osborne（歐思邦）發表《秋季預算報告》，進一步提出退休年齡時間表，指2030年後將增至68歲，至2050年後是70歲（見表），將是最高退休年齡的歐洲國家之一。

英擬押後退休年齡 國民不滿

延長退休年齡，意味國民要工作更長時間才可領取政府養老金，引起英國人不滿，當地工會抗議指此舉是讓人們工作至倒下為止。

不過，人的壽命愈來愈長，英國的人均壽命於上世紀增加了10歲，男女性分別為79歲及82歲。延遲可領養老金的退休年齡，確有助紓減政府負擔，預料未來50年可少付4,000億英鎊。

英國政府更擬以人均壽命來計算退休年齡，國民領取養老金的年期不超逾人均壽命的三分一。換言之，壽命再延長，則退休年齡也再延後。當地的會計師行以此推算，即2013年出生的人，日後要工作至77歲才可以退休，至於2050年出生，更要做到84歲，可謂長命人生長命做。

退休享受人生，有誰不想？但須做好準備如足夠財力應付往後的退休生活，若六十多歲退休，預計活到七、八十歲，則大約有廿年退休儲備或已安心。

不過，數據顯示，人平均壽命愈來愈長，以香港為例，男女平均壽命分別為80.6歲及86.3歲。英國提議70歲後才退休，是否難以接受呢？

本港不如英國等歐洲國家有政府養老金，只靠強積金及個人儲蓄作為退休儲備，有否想過，若可活到九十或百歲，則六十多歲便退休，其實退休年期達三、四十年，退休儲備有否「計啱數」？若身體狀況許可，多做幾年待至七十歲後才退休，是否也未嘗不可呢？

美國波士頓學院去年有研究指，當地約85%受訪家庭預計要工作至70歲，才會儲夠錢退休；澳洲政府今年亦公布調查，指45歲或以上人士當中，每五個便有一個至少70歲後才能退休。

獅城修法 鼓勵長者繼續工作

長壽令退休計劃添變數，另一方面，也隨時加重政府的擔子，年老長者退休失預算，不敷應用，最終還不是要政府「埋單」？各地政府不只陸續推遲法定退休年齡，也加強國民「做到老」的心理準備，例如新加坡總理李顯龍今年10月便曾經表示，如今年輕人20、25歲才畢業，未來將會工作至65、70歲，甚至更久。

事實上，面對人口老化，新加坡已推政策鼓勵退休長者繼續工作，包括去年初修改法例，若僱員身體健康，即使已達62歲的退休年齡，僱主仍須盡量繼續聘用至65歲，除非工作性質改變，否則不應扣減薪酬，若僱主不繼續聘用，便要提供2至3個月薪金的就業輔助金，資助年老僱員尋找新工作。

人口老化嚴重的日本，當地政府亦以獎金鼓勵企業聘用員工至70歲。早前日本一間大型護理服務企業CARE21便宣布，明年4月起廢除員工60歲的退休制度，只要員工願意且體力許可，可繼續工作至任何年齡。

老年人年齡 日本商重新定義

七十歲仍要工作不言休，或成為未來趨勢，究竟這年紀是否不算老？日本的人口統計，把65至74歲定義為「前期老年人」，75歲或以上則是「後期老年人」。不過，日本國立長壽醫療研究中心最近提出，老人愈來愈多，而且身體狀況也比前好，認為65歲至74歲不應稱「老年人」，有老年醫學會等組織也開始討論，是否要重新定義老年人的年齡。

人生七十古來稀，但如今人生各階段也愈來愈遲，包括畢業年齡較大、結婚生仔遲，五十過後仍要供養子女讀大學或未還清樓債的大有人在，從職場上退下來享受退休生活，可能也預了要有遲無早。不過，若說要待至七老八十仍未可言休，則難免心向下沉，那就要及早就退休計劃好好盤算了。



年輕專才 申技術移民海外增 醫護建築會計易成功 恐人才流失

樓價高、社會亂、前景差，港人再度「蠢蠢欲動」想移民，其中年輕專業人士透過技術移民渠道提出申請的數目趨增。

醫護、建築及會計均易成功，有調查顯示，近3成財務及會計人員欲遠走他方，有護士年僅20多歲已入紙申請。有專業團體恐造成人才流失。

30多歲任職醫護界的何太，正計劃與丈夫及孩子申請移居澳洲。他們的家庭收入逾10萬元，但有感香港的工作及升學壓力大，故萌生去意。何太說，外國的工作及生活壓力較小，結婚初期已有移民念頭，只是未有積極行動。惟近年見到社會愈來愈多問題，感到「唔走唔得」。

中產乏支援 3口家另覓樂土

何太說：「現在完全不敢讓小朋友看新聞，每天不是抬棺材請願，就是示威遊行。」她指社會欠和諧，教育制度亦混亂，「幼稚園都要排隊申請，已不是正常社會現象！」她覺得政府對中產家庭一直缺乏支援，「我們每年交一大筆稅，很多福利卻享受不到。」早前她已通過英文考試，計劃最快在3年內移居墨爾本。

中原移民顧問董事總經理許大衞指，關於技術移民的查詢，今年比去年多2、3成，申請者以20至40歲年輕專業人士為主。

捱極儲不到首期 寧出國謀生

申請者不少擁有大學或以上學歷，列邦顧問有限公司董事朱淑珍說：「當中有從事工程、會計及信息技術等專業。很多年輕人覺得捱極都儲不到首期買樓，又沒有投資移民的資格，所以另覓出路。」

「近日有個20多歲、做了3年護士的女孩打算以技術移民申請去澳洲，她認為香港居住環境不理想，希望有多一個護照，『買個保險』。」移民顧問胡康邦稱，該公司接獲技術移民的查詢，比去年多1倍。

澳洲會計師公會於上月以網上問卷訪問225位財務及會計專業人士，約29%受訪者稱會考慮移居外地，他們主要來自金融服務、零售、物業及公共事務行業，當中近4成是因為對香港前景信心下降。公會認為香港將面對人才外流的危機，問題不容忽視。

中原人力資源顧問有限公司董事總經理周綺萍指出，本港專業人士屬國際級水平，當中以建築、會計及醫護流動性最大，最易把技術帶到外國謀生。

「歐美地區經濟仍然疲弱，鮮有以戶籍來港吸才，惟本港專業人士則希望藉技術移民海外，如會計師及醫護人員喜歡選擇移民到澳洲及加拿大等地。」周稱，選擇移民海外的專才多具一定資歷，對本港人才庫造成一定影響。

環球管理諮詢有限公司董事李漢祥則認為，專才移民情況非特別嚴重，因不少公司發展中港業務，對專業人士求才若渴，會以高薪留住專才，故近年較少人選擇到海外發展，惟為了子女教育而移民海外則有零星個案。




雾霾不可能有所谓的“正能量” 2013-12-10 02:30:15  新京报 

　　■ 议论风生

　　再悲的丧事，都能唱出动人的赞歌。这是昨天可能最受关注的一篇言论，带给人们的真切感受，标题是《雾霾带来的五大意外收获》。这“五大收获”包括：让人更团结、更平等、更清醒、更幽默、长知识。另一则奇文则从军事角度论证雾霾的好处，称雾霾可让导弹失去目标。

　　奇文与多难兴邦式鼓舞人心的区别在于，把遮羞的含蓄面纱揭得一丝不挂，大有十三亿人终于同服雾共命运、纵做鬼也幸福的豪迈之气。

　　能在雾霾中找到凝聚人心的“正能量”，这是一般人想不到的。但对于有些人来说，其展示存在感的意义，就是把丧事说成喜事，从不幸中斩获快感。它比那个挨揍后用一句“儿子居然打起老子来了”自我安慰的阿Q，更叫人心酸得差点流泪。

　　雾霾是中国之痛，也是世界之痛。我们这一代人，用后代赖以生存的大自然生态代价，换取着高速发展的GDP，恰恰走的正是发达国家先污染后治理的老路。每个人都会在这场雾霾中，感受到一种责任，一份教训。

　　雾霾顶在伦敦的天空，英国人用了大半个世纪的时间去治理。今天顶在中国人的头顶，老百姓品到了伤，而有的人却看到了“红肿之处，艳若桃花；溃烂之时，美如乳酪”的妙不可言。

　　听这样的颂歌，你笑不起来哭不起来，只有一身鸡皮疙瘩。它像人们头顶上一块永远挥之不去的另一种雾霾，所不同的是，天空的雾霾呛在肺上，这一种呛在心上。

　　即便按照物极必反的原理，雾霾向良性方面发展的可能性十分有限。为什么有些歌者，能够谱写出一曲曲惊天地泣鬼神的“浪漫主义”赞歌？我看还是歌者内心中充满着超人的“自信”。他们将自己的智商强加于民众，在习惯性的某种谄媚与察言观色的揣度中，将某种服务的功夫展示得淋漓尽致。按照这种乐观主义精神，

倒是让人觉得，这雾霾，还应该来得更猛烈些；这灾难，还应该来得更残酷些。要不然，他们在百姓安居乐业的生活中，品不出自己想要的幸福。

　　雾霾让人看不到蓝天，却意外看到另一种嘴脸。

　　□刘雪松（媒体人)




教育部：高考外语以120分为宜 2013-12-10 02:30:33  新京报 

　　针对十八届三中全会关于深化教育改革内容，以及面向2020年的中国教育改革方向，教育部基础教育一司司长王定华8日再次详解了部分政策细节：外语考试交

由社会机构来承办，高中学生将拥有自己独立的课表，高校录取不由招生办主任说了算……据新华社

　　焦点1 外语考试承办社会化

　　王定华：外语考试将交由社会机构来承办，但是在过渡阶段肯定还是各级考试中心来承办，学生可以选择多次考试，考试结果是分数呈现，外语的分值以120分为宜。

　　“比如，有的高中一年级学生参加了社会化的英语考试，觉得满分120分，我考了115分，我满意了，说高二高三英语课我不听了行不行？完全可以。他可以去操场上跑步，可以看自己喜欢的书，可以搞一些课题研究，这些恰恰是大学看重的。”

　　“此前专家探讨成绩等级制”

　　解读：近日，北京市教委发布征求意见稿，计划2016年实施新的高考方案，将英语由150分降至100分，并实行社会化考试，一年两次。此外，目前大部分省份的高考改革方案还没公布。

　　昨日，参与此轮高考改革设计的21世纪教育研究院院长杨东平回忆，此前在参与改革探讨时，原有的方案是成绩实行等级制，由高校确定自己招收级别标准。

但根据王定华的介绍，在过渡阶段，外语考试仍以分数呈现，从大部分省份采用的150分总分，降至120分。

　　尽管理想模式是培育具备竞争性的第三方社会机构组织考试，但在过渡阶段，他认同应由考试中心承办。

　　焦点2 高中课程采取“一门一清”

　　王定华：高中每一个学生将拥有自己独立的课表，我们期盼多年，这一次必须实现。

　　由于逐渐将不分文理科，所以大家都要学习各个学科。为了避免出现过重负担，可采取一门一清，而不是都集中到三年之后统一进行测试。

　　“成绩等级化避免‘分分计较’”

　　解读：高中生拿毕业证，需要参加高中学业水平测试，包括通常所说的“会考”。国家教育咨询委员会袁振国介绍，目前已有很多地方将学业水平测试，从高三移至高二进行，这样有些高二学完的课程可以一定程度上实现“一门一清”。

　　但为避免学生负担过重，教育部拟采取所有高中课程“一门一清”的办法，并要求考试结果摒弃百分制。

　　具体如何操作？21世纪教育研究院院长杨东平说，教育部拟规定，一门课程有两次考试机会。原则上，既然教育部要求学业水平测试成绩等级化，有些课程就可以分成“合格”、“不合格”两级，如体育可以这样计分，而有些课程则可以分出A、B、C、D，比如英语，这样就可以避免“分分计较”的现象。

　　焦点3 大学录取不只招办说了算

　　王定华：大学的录取要体现多元化，发挥教授的作用，而不只由招办主任确定要招收谁，教授要组织录取委员会，共同决定这个学生我要还是不要。大学还要制定学分互认的办法，让跨校跨系转学成为可能。

　　“特长生、补录环节易滋生腐败”

　　解读：目前，大学招办主任的权力究竟有多大？

　　“高校内部招生录取的主要权力在招办。”昨日，杨东平介绍，目前高招是大批量集中录取，此外还存在操作主观性较强的特长生、补录环节，在杨东平看来，这些环节往往滋生高考腐败，而中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生接受调查一事可能是其中的最新案例。

　　“大学的招生腐败案再次揭示出，教育部只是提倡‘阳光招生’口号而缺乏配套制度建设的问题严重性。”杨东平认为，由教授组织成立录取委员会，统管高校的招录工作，可以分散招办主任权力。

　　焦点4 取消行政级别 校长职级制

　　王定华：创造条件逐步取消学校的行政级别，实行校长职级制。实行了职级制度，就可以减少参加有行政级别人参加的不必要的会议，潜心教学管理、教育管理和学校管理工作，为成为教育家创造条件。

　　据介绍，实行了校长职级制之后，校长工资待遇不但不会减少，还要有所增加。

　　“关键要改变校长赋权来源”

　　解读：据媒体报道，为调动校长积极性，山东省潍坊市于2004年已全面实行校长职级制度，校长产生实行竞争上岗或公开招考，由教育行政部门聘任，待遇根据职级确定。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖说，有些地方的校长，可以由组织部门，甚至是宣传部门任命，这样就导致校长的思想观念、日常行为及判断问题标准上，习惯看上面脸色，“校长把自己定位为官员了，而不是一个教育工作者。”

　　“关键要改变校长的权力赋权来源。”储朝晖认为，取消校长行政级别在实际操作中还要面临一系列具体问题，比如如何遴选校长、评价校长等。

　　焦点5 统一中小学教师职称称谓

　　王定华：未来的教师要一专多能，教师资格取消终身制，五年评一次，五年内至少接受360小时的脱岗培训方才合格。同时，统一中小学教师职称称谓，以后一律称中小学初级、中小学中级、中小学高级、中小学正高级，中小学正高级相当于大学的教授。

　　“激发教师专业发展积极性”

　　解读：昨晚，中国教育科学研究院助理研究员项纯表示，目前小学教师主要分为3个职称；而中学也分为三类：“中学二级，中学一级，中学高级。”

　　不管是哪个职称，均无法相当于大学教授级别。

　　“统一称谓，至少可以让中小学教师职称体系变得清晰。”项纯说，此次统一中小学教师职称称谓的最重要一点是，让中小学正高级相当于大学教授，“有利于激发教师在专业发展的积极性，是对他们自身专业素养的认可。”

　　对于如何避免教师为了争相评职称而忽视了教学工作？项纯认为，关键要看具体的评价标准，如果只是一味追求论文发表数量，可能就导致教师为了评职称而忽视正常教学工作。

　　焦点6 优秀高职学生可升入大三

　　王定华：对于很容易上的高职院校，学生可以参加单独的考试，不一定参加统一高考，有的学校也可以敞开录取。一些品学兼优的高职院校学生，也可以升入其他大学的三年级。高职院校将不再是一个“死胡同”，要调动他们的积极性，让他们看到前途。

　　“职业教育普通教育建成‘立交桥’”

　　解读：对于王定华提出的“品学兼优学生，可升入其他大学三年级”的政策，储朝晖认为，这实际上仍是传统观念，“还是认为高职院校是低级学校。”

　　杨东平则认为，王定华的上述说法属于打通职业教育和普通教育，建成“人才立交桥”。

　　杨东平表示，需要建立一套高职院校与高等教育平行、互通的模式，这样才能实现学分互认等目标。

　　解读采写/新京报记者 许路阳



阿里22亿下注海尔物流 2013-12-10 02:30:17  新京报

阿里与海尔的此次合作是一个“WWW”的合作，Win、Win、Win，三个赢，阿里非常荣幸能与海尔通过这样的共同理念，联手打造一个平台，让中国的制造业能够通过一种好的平台遍布到全国各地，乃至世界各地。

——阿里巴巴集团董事局主席马云

此次与阿里巴巴的合作，海尔可以更好地向阿里学习，双方合作的目的不仅仅是把业务做到多大，而是更好地满足用户的体验。

——海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏

　　将持有海尔旗下日日顺物流34%股权；海尔电器股价创上市以来新高

　　新京报讯 （记者李媛）阿里巴巴集团突然向传统实体企业下了一重注。海尔集团9日公告称，阿里巴巴集团对海尔集团子公司海尔电器进行28.22亿港元（折合人民币22.13亿元）的投资，双方将联手打造家电及大件商品的物流配送、安装服务等整套体系及标准，该体系将对全社会开放。

　　海尔电器大涨13%

　　本次阿里巴巴集团对海尔电器投资包括：对海尔电器旗下日日顺物流投资18.57亿港元（5.41亿港元认购日日顺物流9.9%股权，13.16亿港元认购海尔电器可转换债券，未来可转换成日日顺物流24.1%的股份），设立合资公司。这意味着未来阿里集团可以持股日日顺34%的股权。

　　此外，阿里巴巴集团以认购新股的方式对海尔电器投资9.65亿港元，获得投资后海尔电器2%的股份。

　　海尔集团旗下有两家上市公司，一家是在A股上市的青岛海尔，主营冰箱、电视等电器业务，一家是在H股上市的海尔电器，旗下有海尔物流公司日日顺。

　　昨日，海尔电器盘中涨幅一度达到20%，最终报收21.05港元，上涨13.05%，收盘价创1997年上市以来新高。青岛海尔因有重大事项披露于12月6日开始停牌，今

日复牌。

　　日日顺将对外开放

　　根据公告，双方将通过新设立的日日顺物流合资公司，建立端到端大件物流服务标准，打造覆盖各级市场的家电及大件物品的物流及服务网络。同时，日日顺物流及服务网络将为天猫商家及消费者提供家电和大件商品的物流、配送及安装服务。未来，阿里和海尔合作的配送服务，还将成为菜鸟平台上的一大选项。今年5月28日，阿里巴巴携手各方共同启动“菜鸟网络”，阿里董事局主席马云出任“菜鸟”董事长。参与方包括银泰、复星、富春、四通一达、顺丰等机构。

　　海尔集团轮值总裁周云杰昨日表示，该体系将对全社会进行开放，现在在日日顺物流中，海尔自身产品的配送安装占到总订单量的70%，未来希望降低到50%，

更多将服务开放给其他家具电器商或电商百货等渠道，这将降低系统的成本，并能成为利润中心。

　　■ 分析

　　布局家电配送剑指京东？

　　阿里巴巴此次宣布与海尔在家电配送层面深度合作，让人联想到对手京东的类似布局。今年“十一”前夕，京东刚扩大了大家电的配送范围，增加了20余个城市。

　　京东自建物流起步较早，目前有六个区域总部，现在几乎在所有省会城市都设置了大家电仓。到今年年底，京东会建设完成34个大家电仓。根据京东的统计数据，今年6-8月，京东大家电销售额占总体大家电网购的60%以上。

　　目前，若在京东大家电服务范围内，还可实现免费POS机刷卡、售后免费上门取件、指定日期送达等服务。

　　阿里此举是否意在与京东拼杀大家电市场？物流与供应链管理专家黄刚对新京报记者表示，他看到的更多是阿里在向欠发达、农村市场的延伸。“阿里看中的是海尔这一点；海尔在农村市场已经具备优势，建立了几千家网点，但它缺乏线上流量，刚好借助阿里平台化运营优势。”

　　黄刚还表示，对于京东来说，物流主要投入还是铺在大城市和一二线，农村市场相比较而言是短板。他表示，经过调研，家电在城市的竞争已经进入白热化，

农村方面的黑白家电却都面临更新换代，具有很好的前景。（刘夏）

　　■ 背后

　　阿里为什么选择海尔？

　　一个是B2B（商家对商家）商贸平台，一个是传统家电企业。阿里巴巴与海尔这两家看上去风马牛不相及的公司为什么会一拍即合？阿里相中海尔什么？海尔从这起收购中又能得到什么？

　　阿里借海尔布局三四级市场

　　海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏曾被称作是“中国物流管理第一人”。海尔的物流业务早在1999年就开始布局。1999年，海尔组建物流事业本部。

　　资料显示，海尔电器旗下的日日顺物流在全国拥有9个发运基地，90个物流配送中心，仓储面积达200万平方米以上。同时已建立7600多家县级专卖店，约26000个乡镇专卖店，19万个村级联络站。

　　家电行业分析人士刘步尘表示，目前阿里绝大多数消费者来自于一二级市场，随着互联网向农村市场延伸，意味着三四级市场势必是下一步电商争夺的重点。“

目前阿里的售后、物流、配送还延伸不到三四级市场，所以要布局。怎么布局？可以自己做，但时间长、投资大。选择与日日顺合作，可以迅速占有市场，辅助其物流配送和提货等环节。”刘步尘称。

　　电子商务观察员鲁振旺说，天猫电器城缺乏家电的物流配送网络，除了海尔有独立物流，其他家电商都是品牌和经销商协作实现区域销货。鲁振旺认为，接下来，双方在物流的连接、配送和品牌的仓库运转打通方面还需要时间。

　　艾瑞分析师张晶对新京报记者表示，合作后海尔的供应链、售后服务如何融合是关键。如果双方对接不好，日日顺众多网点不能很好地覆盖偏远地点安装等售后服务也会影响消费者购物体验。

　　海尔希望借助阿里加快转型

　　据悉，海尔物流虽然布局较早，但也有麻烦。有报道援引业内人士的话称，海尔物流早在2003年年底就已经开始出现财政赤字。

　　刘步尘认为，这次合作对海尔电器的意义主要是，可以吸引更多的资金继续发展。“日日顺这几年虽然在三四线市场表现不错，但是也面临着国美、苏宁往三四线市场渗透的压力。如果有资金进来，对于将来日日顺继续提升物流能力，渠道的覆盖，是件好事情”。

　　昨日，海尔集团轮值总裁周云杰表示，日日顺的定位并不是一个简单“送货的”，而是希望通过物流获取到附加值：用户数据。海尔和阿里的联手，是希望利用阿里在数据、信息上的优势，在提供一体化送装服务的过程中获取用户的资源和数据，以加快海尔在互联网转型道路上的步伐。

　　家电、IT行业分析师梁振鹏认为，海尔和阿里巴巴合作，首要不是业务有多么好的互补，是海尔融资的需求非常强烈。海尔在A股、香港已经有过两次融资，很明显看出海尔资金链比较紧张，很缺钱，出售股份第一目的是融资，因为通过出售股权融资，远远比银行贷款低得多。

　　梁振鹏认为，所谓优势互补是否发生效应，不确定因素很大。阿里巴巴自己做电子商务需要物流系统支持，但是天猫的商家是不是一定愿意用海尔的服务网仍是未知数。商家有自己的选择，而天猫是开放的平台。中小企业肯定会进行市场化物流配置，选取高速、高效的，因此有非常大不确定因素。 （李媛 刘夏）




中央出台38项公务接待禁令 县级以上机关需公开接待信息  新华社 发表于2013-12-09 07:42

对公务接待进行规范，并明确由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释，新华社就此对国管局有关负责人进行了专访。

■ 国内公务接待26条管理规定昨公布 接待10人以内，陪餐禁超3人

■ 住宿  用房以标准间为主，省部级可安排普通套间 不得额外配发洗漱用品

　　国内公务

　　是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

　　适用对象

　　《规定》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照《规定》执行。

　　据新华社电 昨日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》（简称《规定》），对公务接待进行规范，并明确由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释，新华社就此对国管局有关负责人进行了专访。

　　《规定》共分26条，对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改。《规定》严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

　　相比旧版规定，《规定》将“执行任务”新纳入“国内公务”范围。

　　规定自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》同时废止。

《规定》提出三个方面13项新举措

　　  问：针对党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题，《规定》提出了哪些新举措？

　　  国管局负责人：《规定》提出了三个方面13项新举措。

　　  一是源头管控，双向约束，从起点和源头压减公务接待活动数量。

　　  为此，《规定》提出：

　　  严格公务外出管控。要求各级党政机关加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率和人员数量。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。

　　  严控接待范围。明确要求接待单位严格审批控制，无公函不接待，探亲、旅游、休假等因私活动不接待；对能够合并的公务活动统筹接待；不得用公款报销或支付应由个人负担的费用。

　　  建立接待清单制度，实现接待“留痕”。接待单位应当填写反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容的接待清单，作为报销凭证之一，留存备查。

　　  二是明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动。

　　  为此，《规定》提出：

　　  简化接待礼仪。明确规定地区、部门主要负责同志不得参加迎送，不得层层多人陪同。

　　  限制接待住宿房型，接待对象自负住宿费用。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品。

　　  从严控制接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容。

　　  规范警卫安排。尽可能缩小警戒范围，不得违反规定管控交通，不得清场闭馆。

　　  接待费全部纳入预算管理，合理限定接待费预算总额，单独列示。

　　  接待费开支标准参照会议等标准分地区制定并进行动态调整。

　　  严格接待费报销管理。明确报销凭证种类，具备条件的地方应当采用银行转账或公务卡结算，不得以现金方式支付。

　　  三是全面公开，强化问责，坚决杜绝公务接待中的“破窗效应”。

　　  为此，《规定》提出：

　　  县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制，接受社会监督。

　　  建立立体式的接待工作监督检查体系，明确监督检查内容。

　　  将接待工作纳入问责范围，强化责任追究和惩处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

分地区、分类别制定接待开支标准

　　  问：《规定》对根治国内公务接待中公款大吃大喝顽疾，作出了哪些制度安排？

　　  国管局负责人：《规定》要求接待对象按照规定标准（即差旅、会议、培训等伙食标准）自行用餐，不得向接待单位转嫁。确因工作需要，接待单位只可以安排一次工作餐。陪餐人数严格控制，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

　　  同时，《规定》对接待工作餐的用餐地点和消费内容作出严格限制：工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

　　  问：《规定》如何对国内公务接待开支标准制定问题作出规定，确保标准的科学性和可行性？

　　  国管局负责人：为严格落实厉行节约要求，同时确保接待开支标准符合实际，避免在接待工作中留下突破标准的借口，维护制度的严肃性，《规定》坚持分地区、分类别制定接待开支标准，要求县级以上地方党委、政府根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级接待工作餐开支标准并定期进行调整；接待住宿执行接待对象在当地的差旅住宿费标准；接待开支标准报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

公务接待费用全部纳入预算管理

　　  问：《规定》如何从经费预算源头规范公务接待费支出？

　　  国管局负责人：经费预算是公务接待费支出的源头，规范接待费支出，首先要严格预算管理。《规定》要求公务接待费用全部纳入预算管理，单独列示，总额控制，禁止在非税收入中坐支接待费用，避免多头来源和支出规模失控。为防止负担转嫁，《规定》明确禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待费开支，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出。

　　  问：《规定》如何增强公务接待活动的透明度，强化监督问责？

　　  国管局负责人：为了增强公务接待活动的透明度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，《规定》要求县级以上党政机关公务接待管理部门会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

　　  问责是破解公务接待管理难题的关键一环。没有问责，不设高压线，再好的制度和标准也难奏效。《规定》从加强业务检查、加强财政审计监督、加大惩处力度这三个角度强化了对接待活动的监督问责。要求县级以上党政机关公务接待管理部门会同有关部门，加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查；财政、审计部门加强对接待经费开支和机关内部接待场所的监督；纪检监察机关严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责

任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

录入编辑：周子静

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