国企改革需要政府职能改革先行 - 新京报

国企改革需要政府职能改革先行 2013-12-20 02:30:13  新京报 

如果政企关系得不到改变，即使有些国企普遍建立了混合所有制，仍然会继续享受行政资源的倾斜。国企改革还需要政府职能转变，让行政资源公平地抵达市场。

　　■ 社论

　　在国新办于昨日召开的新闻发布会上，国资委副主任黄淑和表示，国资委将加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国企股权结构，除了涉及国家安全的少数国企和国有资本投资公司、国有资本运营公司可以采用国有独资形式外，其他国企将视其在国民经济中的地位分别保持国有绝对控股或相对控股，对于国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国企，可采取国有参股形式或者全部退出。

　　由此可见，未来我国国资在国企中的参与情况，可以分为国有独资、国有绝对控股、国有相对控股和国有参股这4种形式。接下来，需要对现有国企进行行业分类，以便确立每一家国企在市场中的定位和它们的改革方向。

　　不过，由于在确定国企的市场定位上，目前政府拥有绝对的话语权，因此，也要防止，有关方面利用权力加强国企的市场份额，从而继续对非公有制经济形成排挤效应。

　　事实上，目前所确立的股权多元化改革目标，在我国10多年的国企改革历史上已经有过实践。据国资委披露的数据，目前，中央企业及其子企业引入非公资本形成的混合所有制企业，已占到总企业户数的52%，截至2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司共378家，上市公司中非国有股权的比例已超过53%。

　　严格地说，这些已经形成混合所有制的企业不能再称为国有企业，但现在人们仍然按习惯将其称为国企。这是因为，公众看不出它们在建立了混合所有制以后，与原来的国企有什么两样，它们很多是凭借政府的资源倾斜排除竞争对手，在市场上形成垄断。一旦政府对它们“断奶”，它们很可能在市场竞争中败下阵来。很显然，如果政府与国企的这种关系不能改变，那么，未来的国企通过改革普遍建立起混合所有制以后，或将难以避免重走老路。

　　我国国有企业暴露出的弊端，很大原因是在政企不分的情况下，行政资源集中向国企倾斜，窒息了民营经济的生长空间，也导致国企的市场化肌体发育不良。如果这种状况得不到改变，那么，即使有些国企建立了混合所有制，不管是国有绝对控股还是相对控股，政府都是它们的控股股东，仍然可以对国企形成驾驭，行政资源仍然会集中倾斜，从而继续对民营资本形成排挤。

　　政府所具有的资源是全民所有的，它应该公平地输送到每一种资本类别的企业，而不能让国企或披上了混合所有制外衣的国企独享。因此，在国企改革向纵深发展的时候，政府职能改革必须先行一步，让行政资源公平地抵达市场。新一届政府300多项行政审批事项的取消和下放，在很大程度上终结了国企与政府的特殊利益关系，为国企改革创造了基础性条件。将来需要继续按照三中全会的要求，进一步加快转变政府职能。



孙鑫 74岁 仍在教本科生 2013-12-20 02:30:45  新京报

孙鑫

中科院院士，74岁，复旦大学物理系教授，在国内是有机光电子理论研究的学术带头人之一

　　上海复旦大学物理系教授孙鑫昨日当选中科院院士，74岁的他是今年当选院士中年龄最大的。

　　公开资料显示，孙鑫1938年出生于扬州。1960年，时年22岁的他从复旦大学物理系毕业。

　　上个世纪80年代初,由于孙鑫在统计物理学里的重要工作，他被国际统计物理大会做邀请报告。“这是非常值得骄傲的。现在能获得邀请都很不容易。”吴先生（1983年赴复旦大学攻读研究生，师从孙鑫）说。

　　昨日，复旦大学物理系表示，尽管已74岁高龄，目前孙教授依旧在给部分学生上课。

　　而据媒体报道，今年孙鑫指导了3个本科生和1个研究生的毕业论文，暑假上了一门开放课。下个学期，他还将给大一学生上一门“书院新生研讨课”。

　　复旦物理系教授陈张海说，直至目前，孙鑫教授每天都在办公室。“作为一个理论物理学家，他一如既往地和年轻人一样每天都来办公室，在科研一线工作。”

　　据《解放日报》报道，孙鑫教授常年随身携带一支2B铅笔、一块橡皮、一块没有表带用绳子拴在裤腰带上的电子表。“要解决学术难题谈何容易，有的问题几年都拿不下来，但是不能放弃，要一直放在心里，什么时候有想法就得赶紧记下来。这烂笔头，挺好。”



104名新当选院士平均年龄55岁 2013-12-20 02:30:35  新京报

　　年龄最小45岁，最大77岁，八成不到60岁；多数“高管”“高官”落选院士

　　今年新当选的两院院士年龄普遍低于60岁，70岁以上的只有4人。工程院新增选院士中，“高官”和“高管”的身影减少，只有三人入围。而此前引发媒体关注的清华大学教授施一公当选，而南京大学的掐架教授双双落选。

　　年龄

　　新当选最年长者77岁

　　新当选的53名中科院院士中，年龄最小的是中国科技大的谢毅，只有45岁，年龄最大的是复旦大学74岁的孙鑫，新当选院士平均年龄54岁，其中60岁及60岁以下的占85%，超过70岁的只有2人。

　　新当选的51位工程院院士中，最小年龄48岁，最大年龄77岁，平均年龄56.9岁；60岁(含)以下的42人，占82.4%；61岁至70岁(含)的7人，占13.7%，超过70岁的只有2人。

　　长期关注院士制度的中国人大教授顾海兵认为，如果程序本身合适的话，其实什么样年龄的人评选上院士都没有问题，因为院士如果仅仅只是一个头衔和荣誉，而没有附加太多的福利和利益的话，和当选者的年龄并没有太大关系。

　　不过，他也承认，现在中国整体院士队伍年龄偏老，此次评选队伍更为年轻化也是一个好事，“但也不必过于放大”，“现在最重要的不是院士平均年龄有多少，而是看到底有什么科学成就，有多少令人骄傲的科学技术。”

　　归国人才

　　5海归正教授首次当院士

　　在中科院新增院士中，记者发现，有至少5人新当选院士曾经在美国担任过正教授职务，他们是清华大学施一公、复旦大学金力、厦门大学韩家淮、中科院上海生命科学研究院韩斌以及北京大学的陈十一。

　　有科学家表示，此前，并没有任何在国外担任了正教授职务，全职回国的科学家当选为院士，顶多只有在国外担任了副教授职务回国的科学家成为了国内的院士。

　　了解院士增选工作的科技界人士表示，我国的院士评选，在对学术成就的判断上，正在日趋和国际接轨，但另一方面，特别对于中科院的院士评选来说，其更多注重基础科学，而基础科学本身具有很强的国际性，因此，目前有更多的“高端海归”成为院士也是正常现象。

　　身份

　　三“高管”“高官”当选

　　此次公布的两院院士中，一些在大型国企担任“高官”、“高管”，在科研机构担任“校长”、“所长”、“院长”的人相比往年较少。

　　此前，有长江三峡集团公司董事长曹广晶、中国航空工业集团公司副总经理耿汝光、中国电力投资集团公司原副总经理张晓鲁、中国航空工业集团公司副总经理张新国、中广核工程有限公司总经理束国刚、中国银联股份有限公司董事兼执行副总裁柴洪峰、三一重工股份有限公司执行总裁易小刚、教育部原副部长吴启迪等人候选，但最终均未当选。

　　当选的“高管”、“高官”有中国石油化工集团公司副总经理曹耀峰、中国石油天然气股份有限公司副总裁黄维和国务院学位办主任赵沁平。

　　顾海兵表示，目前一些行政官员更容易成为院士的问题依然存在。在中科院的新增院士中，他发现在大学和科研机构担任“所长”、“院长”的人依然不少。此外，他认为，目前公布的新增院士的名单中，并不公布其头衔，也是一种“选择性公开”。

　　学术举报

　　南大“掐架”教授双双落选

　　两个月前引发媒体关注的南京大学两名陷入造假举报风波的候选院士，此次均未当选为院士。

　　10月，南京大学候选院士王牧在网上“实名举报”同事，另一名候选院士闻海虎涉嫌论文造假，并表示欲申请退出院士增选，而后者则回应称王牧故意使用大量错误数据以达个人目的。此事引发大量关注，以及中科院及南大介入调查。

　　记者此前获悉，因院士增选的保密性规定，调查结果不予公布，但是会反映在院士增选的结果上，有了解院士增选工作的人士表示，不管是王牧的公开举报方式，还是对闻海虎的论文是否造假的调查，很可能都对最终两人的落选产生了影响。

　　采写/新京报记者 金煜

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文科包揽十大最低薪酬专业引热议 长沙差距不明显 2013-12-20 09:54:36  来源：红网

记者在采访调查中发现，除一些技术研发类岗位，如今文理科就业并没有明显界限，企业招人也不限专业。

资料图。

　　古说“郎怕入错行”，今讲“人生规划”，无非“专业”两个字。

　　近日麦可思和学而思培优联合发布的《2013中国数理化(理科)基础教育白皮书》显示，在2012届各个专业的本科毕业生中，建筑学毕业生的平均薪酬居各专业之首，为每月4453元。这份排行榜的前十位中，理科专业占七席。排行榜的倒数十位则全部是文科专业，其中薪酬最低的是学前教育专业，平均月收入为2658元。

　　于是有人嗟叹“一入文科深似海，从此钞票是路人”。现实果真如此吗?记者在采访调查中发现，除一些技术研发类岗位，如今文理科就业并没有明显界限，企业招人也不限专业，文理科选择若觉得“苦海无边”，仍能“回头是岸”。不少文科生也表示，古曰君子爱财，也曰君子固穷，只要自己喜欢，工资少一点也能泰然处之。

　　调查

　　薪酬最少的10个专业全是文科

　　这份《白皮书》通过近10万份调查问卷以及一系列相关研究，对中国公立学校文理科班现状、中学生专业选择影响因素、国内外知名院校专业设置规律及就业趋势以及各类专业毕业生的薪酬情况进行了盘点。

　　在就业率方面，排名前20位的专业中，仅新闻和园林两个文科专业。《白皮书》指出，一些看似冷门的专业在就业方面一点也不冷门。比如给排水工程、汽车服务工程和矿物资源工程的就业率高居前三。

　　在薪酬方面，理科专业也占据优势。从2012届毕业生的情况看，建筑学、软件工程等理科类专业排名居前。文科类专业中，仅影视艺术技术、德语、保险、财政学排在前十。

　　相应的，薪酬最少的10大专业被文科包揽，分别是学前教育、美术学、植物保护、小学教育、戏剧影视文学、音乐表演、音乐学、应用心理学、思想政治教育、历史学。

　　记者在前程无忧和58同城等一些人力资源服务商网站看到，技术、金融、高科技类行业薪酬涨幅确实要高于其他行业，这些行业的从业者多出自理工科。

　　跨专业就业，文科生转行做市场

　　榜单一出，令不少文科生唏嘘。不过，也有文科生在求职的沉沉浮浮中反而淡定看待。在理工科更为优势的中南大学，文学院大四学生吴启用洋洋洒洒7000字，讲述了一个文科男生在求职中的转折和体会。

　　“9月下旬开始跑校招，10月底签了第一份工作，11月开始弄违约，基本经历所有校招流程。既不是学霸，也不是大神，平日涉猎较广，交友颇多，属中庸之流。找工作运气时好时坏，胜在肯付出，终有所得。”

　　吴启说到的“有所得”是最终拿到了5份合同意向，最终他选择去了一家房地产企业做市场营销策划，虽然目前来看薪酬不算最高的，但是平台和行业是他看重的。

　　吴启告诉记者，今年就业形势不错，去企业的比较多，对文科生来说，也是跨专业就业。“以前都喜欢扎堆做行政、文秘，现在跨专业做人力资源管理、策划和销售的要比以前多。也有不少同学还是选择跟专业相关行业，那是当初因为喜欢才选择，现在薪酬再低也能温饱，不太计较收入。”吴启表示。

　　企业招聘专业界限越来越模糊

　　每年这个时候，几乎都是企业人力资源主管们最忙碌的日子。今年最明显的变化就是除了技术和研发类岗位，企业的校园招聘对专业类别要求越来越低，连毕马威、德勤这类会计师事务所校招中在专业方面也不设任何门槛，会计专业的学子未必更得先机。

　　“专业、非专业应聘毕业生应聘将处于同一起点上，只要英语达到一定水准，专业方面没有任何门槛设置。毕马威对招聘的大学生有一个系统的培训计划。新入行的大学毕业生将通过‘入职培训’课程了解和认识企业文化和工作方式，非会计专业毕业的新生也可以通过‘专业转型培训’课程学习基本的会计和审计知识。通过专业的培训计划，这些应聘上的大学生才会从事相关事务。”毕马威校园招聘相关负责人这样告诉记者。

　　记者随后调查了长沙多家用人企业，人力资源部负责人普遍表示，新招聘员工的薪酬高低基本与学历、学校层次相关，文理科的差别体现并不多，一般来说，能够进入岗位的，肯定都是符合企业要求的，无关专业类别。

　　趋势

　　未来或不分文理科

　　湖南高校已在尝试

　　日前，教育部发布高招总体方案，最让人关注的莫过于“不分文理科设置考试科目”。文理分科始于1977年的恢复高考，这种制度源于对苏联模式的照搬。一直以来不少教育专家持反对意见，认为文理分科让理科生知识面偏窄，致使缺乏人文精神，同时也导致文科生科学思维与科学精神缺乏，阻碍学生的全面发展和综合素质的提升。

　　在接受记者调查采访时，家长们看得更为实际，不少本身从事文科专业工作家有男生的家长表示，以后一定会让孩子读理工科类专业，不会再选择文科，“一定要一技傍身，在岗位上有核心竞争力。”

　　此次《白皮书》数据还显示在专业选择方面，37.47%的中学生将就业情况作为选择文理科的首要考虑因素;27.76%的中学生的学科选择主要参考“择校和专业选择的便利性”，相较而言，表示会根据个人兴趣选择学科的学生占16.95%。

　　事实上，对这个问题的思考不少国内知名高校早在十多年前就拿出了自己的人才培养方案。2000年5月浙江大学首推“厚基础、宽口径”的通识教育，大类基础教育与自主性、个性化专业培养相结合的培养模式。

　　中南大学对人才培养也进行了按大类招生改革，2008年开始全部按照学科大类招生，新生入校后的第一年，不分具体文理专业，统一学习基础知识。到了大二，才会进行专业分流。中南大学招生办主任付刚华表示，按大类招生后，学生填报志愿可供选择的范围更宽。“学生在经过一年到两年的学习以后，对专业设置及研究方向有了更为深刻的认识，可以结合自
己的学习成绩和未来规划，根据自己的兴趣更加理性地选择，尽可能避免盲目性。”付刚华表示，他更相信“兴趣”对职业未来发展的驱动力。

　　网友热议

　　学文追求的不止金钱呢

　　@许纪霖：我教的学生以后都是收入垫底，唯有让他们在史学中自得其乐，毕竟快乐不全来自于金钱。

　　@倔强的切糕：在经济相对落后的发展中国家，解决生理温饱的物质发展远比解决心理温饱的精神发展更实际更重要。吃不饱肚子就念不出古诗。我可以这样理解这种情况么?

　　@雪落憮痕：下辈子，我们还做文科生好么?生是文科人，死是文科鬼，微薄的薪水掩盖不了我们文科生对美好的追求!因为喜欢，所以无悔。薪酬这东西，各凭本事……

　　@信小南：理科工资=文科工资+加班费

　　@Mr_文森特缪斯：还是看每个人的具体情况吧，不要一直鄙视文科嘛……一面鼓励学生不要功利，要注重修养，发展兴趣，一面又拿这些只以收入为依据的排行榜来说事……我个人认
为中国的文科教育可以挖掘的内涵和积淀，远比舶来的理科更深刻，没有要“反咬”理科一口的意思，只是希望能公平对待。当然，让我再选一次，我还选文科。 (红网)




2013全国公共服务满意度十大城市:长沙排第九 2013-12-19 16:02:26  来源：潇湘晨报

我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名前十的分别是：拉萨、南京、海口、厦门、长春、宁波、青岛、西宁、长沙、杭州。

　　中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社2013年12月17日下午在中国社科院举办“2013年《公共服务蓝皮书》发布暨城市基本公共服务热点问题理论研讨会”。会上，发布了《中国城市基本公共服务满意度评价(2012-2013)》报告。

　　中国社会科学院原副院长李慎明，中国工程院院士、中国社科院学部委员李京文，中国社科院学部委员李崇富，中国社科院马研院党委书记、院长邓纯东，中国社科院文化安全研究中心主任侯惠勤等知名学者出席会议。拉萨市委副书记、宣传部长马新明介绍了拉萨市公共服务建设的先进经验;蓝皮书主编钟君介绍了主要内容和观点。

　　本蓝皮书由李慎明、李崇富、程恩富、邓纯东担任顾问，侯惠勤、辛向阳、易定宏为名誉主编，钟君、吴正杲主编。蓝皮书通过优化的基本公共服务力评价指标体系和19843份调查问卷，从医疗卫生、公共住房、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、城市环境、文化体育、公职服务等9个方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究，发布了2013年全国38个主要城市满意度评价情况及各排行榜。

　　蓝皮书使用基本公共服务满意度的GDP杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具对城市基本公共服务进行了评价。蓝皮书还选取了基本公共服务满意度调查中群众最关心的交通拥堵、打车难、城市黑车、安全感、食品安全、信息安全、房价调控、养老服务、自来水质量、空气质量、城市摊贩管理、公共产品价格、供暖等13个核心问题进行了深入研究，发布排行榜的同时提出解决相关问题的一些对策建议。

　　蓝皮书指出，通过对2013年调查数据的科学计算，我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名前十的分别是：拉萨、南京、海口、厦门、长春、宁波、青岛、西宁、长沙、杭州。其中，拉萨市得分最高，为68.94分。

　　公共交通满意度排名前十的城市分别是：拉萨、南京、海口、厦门、青岛、长春、长沙、银川、宁波、上海。

　　公共安全满意度排名前十的城市分别是：拉萨、厦门、南京、宁波、青岛、海口、长春、西宁、武汉、贵阳。

　　公共住房满意度排名前十的城市分别是：长春、海口、贵阳、北京、武汉、成都、拉萨、重庆、南京、杭州。

　　基础教育满意度排名前十的城市分别是：乌鲁木齐、拉萨、南京、长沙、宁波、西宁、青岛、海口、呼和浩特、大连。

　　社保就业满意度排名前十的城市分别是：拉萨、南京、长春、上海、青岛、贵阳、武汉、海口、厦门、西宁。

　　医疗卫生满意度排名前十的城市分别是：南京、拉萨、长沙、西宁、北京、武汉、海口、大连、呼和浩特、青岛。

　　城市环境满意度排名前十的城市分别是：拉萨、厦门、大连、青岛、宁波、珠海、海口、杭州、深圳、长春。

　　文化体育满意度排名前十的城市分别是：拉萨、青岛、南京、长沙、北京、厦门、呼和浩特、海口、大连、西宁。

　　公职服务满意度排名前十的城市分别是：西宁、拉萨、大连、厦门、呼和浩特、长春、杭州、武汉、贵阳、南京。

　　蓝皮书分析指出，从城市类型来看，计划单列市总体满意度得分高于省会城市、直辖市和经济特区。计划单列市公共服务满意度评价高，直辖市和省会城市次之，经济特区得分最低;从经济区域来看，东部城市基本公共服务满意度得分最高，西部次之，中部最低，但与2012年相比，2013年各地区之间基本公共服务满意度综合得分差距显著缩小。东部比西部高0.58分，西部比中部高0.24分，东部比中部高0.82分。

　　蓝皮书强调，2013年我国基本公共服务总体满意度较2012年略有下降，这与2013年课题组优化了城市基本公共服务满意度评估体系有一定的关系。从总体得分来看，38个城市基本公共服务满意度依然处于较低水平，且各要素之间的满意度不够均衡。报告建议：加快推进社会改革，增加公共服务产品种类和数量，提高公共服务产品的效益和效率，防止改革的“内轮差效应”继续扩大;建议尽快制定并出台基本公共服务的国家标准与指标体系，以公共服务满意度等指标体系强化对地方政府的基本公共服务的评价考核，淡化GDP在政府政绩考核中的比重;建议政府重视培育和发挥社会组织机构和企业在公共服务产品供给中的积极性和主动性，加大购买公共服务的力度，提高公共服务的效益与效率;建议政府把基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表;建议政府加强对基本公共服务基础数据的统计分析，提高基本公共服务能力建设的科学化水平。

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