湖南低保：城市330元，农村165元 - 潇湘晨报

湖南低保：城市330元，农村165元 2013-11-15 02:31:33  来源：潇湘晨报

明年1月1日起，湖南实施统一的城乡低保指导标准；有条件地区可上调；冒领或者骗领要承担法律责任。

　　社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据各自的立场和目的给予这个概念以不同的解释。其中一种解释认为，社会福利“是泛指解决有关‘福利’问题的各种社会方法和政策”。

　　但是，这并不足以帮助我们掌握社会福利的意义和价值，因为福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。社会福利不仅是一种保障，更应是一种公开、公平、公正的权利。

　　用晨报的视角看社会福利，是为“晨报福利观”。

　　“从2014年1月1日起，全省将实施统一的城乡低保指导标准，城市为330元每人每月，农村为165元每人每月，有条件的地区可以根据经济社会发展水平和财力状况适当上调，但是不能低于这个标准。”11月14日，省社会救助局副局长李鄂辉透露，在最近一次的省长会议上，湖南省的低保指导线已经明确，也就意味着，省内各地低保标准只能在此基础上“往上爬”。近日，省政府发布《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（以下简称《意见》），对低保对象认定、低保审核审批程序以及经费保障等方面做出明确要求。

　　应保尽保，低保名额不设限

　　眼下，住在湘乡市西北部某乡镇的村民，只要填写机动车辆信息、就业情况、住房信息、银行存款、有价证券、经商情况以及个人健康状况之后，递交申请书，就可以申请农村最低生活保障了。当然，前提是，申请人属于当地农村户口，且家庭年人均收入低于2300元的标准线。

　　省社会救助局城市救助处处长颜秋明介绍，目前，湖南省各地区的低保标准都不一样，有一个严格的测算公式，但主要和当地经济水平有关，主要目的就是要能够保障申请人的基本生活。

　　“只要符合条件，就能去申请低保，并没有名额限制。”颜秋明说，《意见》明确提出，“确保所有符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围。”

　　户籍状况、家庭收入和家庭财产将成为认定生活保障对象的三个基本条件。颜秋明说：“凡认为符合条件的城乡居民，都有权直接向其户籍所在地的乡镇政府或街道办事处提出最低生活保障申请。乡镇政府或街道办事处无正当理由，不得拒绝受理。此外，乡镇政府和街道办事处还要在村或社区设立申请受理点”。

　　三次公开，面向社会长期公示

　　走完申请的程序后，最低生活保障金将直接支付到保障家庭账户。而在此之前，申请对象的信息起码将有三次情况公示，公示期间将受理群众举报和投诉。

　　“申请之后，进行入户调查，入户调查之后就会对调查情况进行第一次公示；公示没有异议之后，再进行民主评议，民主评议结果上报乡镇，乡镇评议结果也要进行公示；公示结果再上报上一级民政部门，民政部门进行审核后，符合条件的名单将进行公示，不符合条件的将退回并出具书面理由。”颜秋明透露，通过三次公示接受群众举报和投诉，为的就是实现“共享改革成果，有尊严地生活”的宗旨。

　　在信息公开方面，《意见》明确要求，县级政府应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地或申报地长期公示。有条件的还应在政府门户网站上进行公示，并逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，完善异议复核制度。

　　个人信息公示的背后是个人隐私应该如何保护的问题。对此，《意见》强调，在公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。

　　有进有出，建立保障公平的防火墙

　　最低生活保障对象是否“终身制”？对此，颜秋明说，尽管目前的低保管理是动态管理，信息核查也是动态的，但在执行过程中难度很大。

　　“目前有些财产情况核查不到。比如说银行存款，银行不会让你去查的。”颜秋明说，湖南省目前只有湘潭市在银行存款核查方面有了突破，“湘潭市政府出面进行协商，与银行方面达成协议，可以到银行核查存款信息”。

　　而一些动态因素，同样会导致低保对象的“脱保”。“比如退休以前，享受了低保；退休后有养老保障了，就不应该再拿低保了。还有一些大学生在读书期间有困难，但他在就业拿工资后，自然就不能再吃低保了”。颜秋明认为，动态核查将是保障公平的一道“防火墙”。

　　在信息核查方面，《意见》要求，各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，并根据报告情况分类，定期开展核查，将不再符合条件的即时退出保障范围。其中，对无生活来源、无劳动能力又无法确定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”可每年核查一次；对于短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次；对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。“此外，为防止挤占、挪用、套取等违法违纪现象发生，还要建立最低生活保障经办人员和村（居）委会干部近亲属享受最低生活保障备案制度。”

　　对话 “冒领骗领就是骗取公共财产”

　　潇湘晨报：目前，湖南低保发放金额是个什么标准？

　　颜秋明（省社会救助局城市救助处处长）：目前各地低保发放金额都不一样，城乡二元结构没有改变，城乡差距还是比较大。其中，农村低保全省平均水平为每人每月115元，全省城市低保的平均水平为每人每月341元。最新的数据统计，郴州的城市低保为全省最低，每人每月301元；省内低保最高的是长沙，每人每月400元。

　　潇湘晨报：如何杜绝“关系保”的发生？

　　颜秋明：关系保这一块，首先是严把入口关。从申请、入户调查、收入核对（比对房产、车辆）等方面都要把关。那些生活条件、生活水准明显比其他人高的，那些抽金顶白沙或者开豪车这类的，都将在民主评议和公示环节被查出。

　　潇湘晨报：《意见》对低保工作的价值在哪？

　　李鄂辉（省社会救助局副局长）：根本的意义在于，从体制机制上健全城乡低保制度，完善低保政策，加强低保工作的能力保障。《意见》进一步规范对低保对象的认定，以前只是通过收入情况、户籍状况和低保线来确定低保对象。现在就不同了，要开始查家底了，要查财产了，这方面将建立一套现代化的核查手段，比如说信息对照、核查比对，将相继出台一系列的财产评估标准。此外，还规范了流程。以前更注重发挥村委会等基层的作用，现在不仅仅强调前置流程，还注重发挥乡镇部门的责任，这样就克服了一些违规的问题。最后，还规范了家庭收入的核查和评估。

　　《意见》不仅仅要求把有限的钱用在最需要的人身上，更突出了保证财政资金的安全性。冒领或者骗领，这就是在骗取公共财产，将要承担法律责任。

　　专家意见 “处罚力度大了，暗箱操作就没了”

　　“能够吃到‘人情保’的都是有关系的，要把权利关到制度的笼子里面”，湖南师范大学社会学系副教授朱秋莲说。

　　朱秋莲回忆，自己曾经也不相信有违规操作低保现象的存在，在实地调查和经历之后，她惊讶地发现很多地方需要关系才能领到低保，而基层部分参与低保工作的办事人员也主动为亲朋“谋福利”。朱秋莲认为，只要制度完善了，违规处罚力度大了，自然就没有人去“暗箱操作”，低保也就落到了真正需要的人身上。

　　“几百块钱其实就够一个人的柴米油盐，可能都还不够。”朱秋莲认为，低保金额并不高，对于那些经济条件好的“关系户”来说，这点钱根本算不上什么，可是对于生活真正有困难的人，这笔钱有很大的用处，很重要。

　　朱秋莲说，北京上海这些高收入地区的低保金额肯定比湖南高，建议湖南省有财力的地方适当提高低保金额。

　　“政府应该让民众主动参与监督，要赢得老百姓的口碑，公信力还必须要加强。”朱秋莲说。

　　解读“低保”

　　1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。

　　此前低保政策中，地方政府可视财力弹性调整其保障人数和保障水平，使之框定在政府财力许可的范围内。此次湖南省公布的《意见》则提出，给予所有应保人群最低生活保障。在现有筹资渠道不变的情况下，地方政府就需要面对以下两方面的挑战：一是保障人数增加导致的资金需求压力。二是保障标准提高引致的资金需求压力。

　　《意见》指出，各级财政要优化和调整支出结构，切实加大最低生活保障资金的投入。省级财政最低生活保障补助资金重点向保障任务重、财政困难地区倾斜，在分配资金时，省财政厅要会同省民政厅研究“以奖代补”的办法和措施，对工作绩效突出地区给予奖励。基层最低生活保障工作经费不足的地区，省市级财政给予适当补助。（潇湘晨报记者谭旭燕）



长沙恋爱指南V2.0 2013-10-16 15:15:07  来源：晨报周刊

长沙约会完全指南，为情侣精心设计的2013全新长沙约会路线。


　　十年后，长沙恋爱套路V2.0

　　1、在礼物上刻字是经典招数，在米粒上刻下两人的名字、在ZIPPO光面打火机上刻上两人大头贴都是十年前的必杀级的礼物。

　　·而今天，刻字这一招还在用并且挺管用，比如戒指内圈和IPAD背面刻字作为礼物。


　　2、看见抱着比人还大的娃娃站在路边傻笑的那个姑娘，先别急着别嘲笑，那是十年前的你。

　　·女人对绒毛玩具向来是来者不拒。而随着潮流的变化，现在老中青三代会更青睐小个子娃娃，比如蒙奇奇、糖糖、梦游娃娃，或者是娃娃造型的香水。

　　3、没有女人不喜欢花，这是真理。可是如果今天还有女孩捧着一束包装得整整齐齐的大红康乃馨或者玫瑰花在路上走，请原谅，这就是传说中的毒舌时间。我们不需要包得像棕子一样的花束，还无论什么花都搭配几支不相干的满天星，不要再理会什么11朵代表一生一世，那是上个世纪的说法。

　　·简简单单三五支百合或是马蹄莲，要不就是二十支以上的蔷薇花，用报纸包着就挺酷，重要的是，请送货上门。捧着花招摇过市，真的非常OUT。

　　4、传说中的“温暖牌”围巾已经失传，就算有零星三五个女同学会动手，那手艺也绝对不精，不说款式花样，没塌针少线就是好事。当然，现在也没有哪位男士敢傻傻的戴着这种所谓的“温暖牌”出门。·LV、GUCCI、Burberry已经进驻长沙好些年，一条款式经典、品质上成的围巾，可以围上一辈子。

　　饰品也是女士们钟爱的礼物之一。十年前，买不起钻石那会儿，送个铂金戒指就让人喜上了天，没人会问“什么牌子的？”

　　·我们不再崇尚铂金还是什么金，施华洛士奇是十八岁以前和四十岁以后女性的最爱，在中间这个年龄阶段的女性眼里，卡地亚玫瑰金LOVE情侣手环代表永恒，而在《了不起的盖茨比》之后，长沙女孩问得最多的是：“Tiffany什么时候才来长沙？”

　　求婚V2.5时代

　　餐桌边、影院里，求婚地的选择正多起来。最快在2014年，霍英东集团在长沙打造的内湖游艇俱乐部就将开业，在游艇上求婚会不会有点《珠光宝气》女主角的赶脚？

　　目前长沙山水洲皮划艇基地有两人皮划艇，游到水中间再看她，真是“有位佳人，在水一方”。小小的皮划艇上，要严格控制自己的情绪，拒婚有风险。（文丨记者　周楣　马志骅 刘亦郎(实习生)  图丨冯敏超 Ellen）

　　
　　2013新选择，我们为你设计的约会路线

　　【12：00-13:00】 午餐

　　·半庭新鲜餐厅

　　人均消费：60元左右，推荐台湾风的家常菜

　　·曙光798城市体验馆·库爱艺术餐厅

　　地点：曙光北路119号城市体验馆4号栋

　　人均消费：80元左右

　　时常举办艺术展览的曙光798，是文艺青年情侣约会好去处。艺术区内的库爱，一楼是画廊展厅，二楼用餐，三楼露台的空中花园，可以容纳80桌，你可以在这间LOFT里举办过婚礼。

　　最近这里正在做3D魔幻艺术巡展，年轻情侣可以在这里逛一下午，拍一整套创意照片。


　　【13：00-15：00】 电影时间

　　星美国际影城Vip厅

　　真皮沙发座椅，酩悦香槟在红酒柜中等待开启，这里的观影环境算得上五星。更重要的是，提前预约，还提供包场服务（2500元/场次）。如果是交往纪念日，可以在电影之后，让工作人员放映你们的爱情微电影，趁着电影的情绪还没完，表白、求婚都很不错。

　　CGV影城

　　从红色剧院到王府井再到现在的各大影城，饭后看场电影，也成了约会常备的项目。今年开业的CGV是韩国最大的影院及艺员经纪品牌，长沙的第一家装修风格浪漫而大方，休息大厅覆盖WIFI，提供充电桌，VIP室有免费的现磨咖啡。入场时可以自取儿童垫高坐垫，“笑颜”（就是指引导员的岗位）很贴心。

　　【15：00-16：30】下午茶

　　漫咖啡

　　原生态的榆木餐桌、华丽的中东吊灯与高大的书架，漫咖啡的装修风格别具一格。以各种颜色的正版泰迪熊作为点菜牌，给充满童心的爱侣带来一点新意。
　　咖啡豆是咖啡师独家调配的混合豆，慢下来喝咖啡，和爱侣享受午后时光。

　　ZOO咖啡

　　仿若进入童趣动物园的ZOO咖啡，巧妙地结合了咖啡文化和动物园文化的餐饮连锁。

　　时光之尘咖啡餐吧

　　在大学城边开了十年的咖啡馆，点一瓶比利时马里斯啤酒，配着专用的金边杯喝。如果饿了，还可以尝试每天限量十份的老板烹制意面。以旧物和记忆堆砌的咖啡馆，让时间、人和情感在此驻足，留下美好的回忆。

　　书院九号

　　这是一家像咖啡馆又像自习室的综合空间，由湖南大学的老师创办，足够多的座椅空间和设计书籍。约会时选择这样的空间，点上一些学生价格的面包和饮料，坐下来看书聊天，重温一下青葱的校园时光吧。

　　【16：30-19：00 】逛街、晚餐

　　相较十年前逛步行街，今天的情侣们更多的是逛卖场。从五一广场、解放西路一路过去，乐和城、悦方，还有新万达。到新开张的57度湘吃饭，厨师们不再跳江南Style，而是紧跟潮流跳Gentleman。

　　转一圈，太平街口，幸福酒窝里去吃椰子鸡，新开的幸福滋味，臭豆腐、川味麻辣豆腐脑等小吃。

　　幸福酒窝

　　美食作家郭江开的小餐厅，不大的店面，装饰温情像坐在家中，专业的南北幸福小炒，从10月1日开始，陆续推出72款新菜，36款素菜36款荤菜，每日供应12款，每晚7点钱前半价。

　　岁时记书餐吧

　　从绿树成荫的爱民路拐到这幢安静的小楼，一层是老牌的岳麓书社，时间在书香里变得缓慢，二楼的岁时记咖啡，就沉浸在图书和悠然的气氛里。除了专业的咖啡茶饮，这里还提供出品优良的湘菜，由四种洞庭湖鱼类烹制而成的“渔家傲”值得尝试。

　　翠园18号

　　由上世纪一座三层老洋房改造而成的私密会所，沿着洪山路拐过一排排民房才能找到，在这里既有褪了色的老长沙记忆，又有极佳的西方旧时风华，和爱侣品位个中湘菜与粤菜，坐在东方文化与西方艺术融的翠园内，味觉不亚于景致，情调不亚于风华。

　　【20:30--22:00】BAR还有LIVE SHOW，放松一把

　　RED LIVE CLUB 红咖俱乐部

　　今年八月新张的红咖俱乐部，是一家多元化的LIVE HOUSE，拥有专业高端的音响、灯光设备，不定时举行民谣、爵士乐、电音演出，选择和爱人一起泡live house比泡夜店更多了情趣，牵着手在灯光下听一场演出，更不用说红咖开业时就有拿过话筒舞台求婚这样的浪漫故事了。

　　OPPS西餐吧

　　爱侣约会更适合小酌怡情，碎薄荷与碎冰加上一点青柠和朗姆酒调和，魔都回来的调酒师欧阳给长沙人重新解释了一遍Mojito。数十款威士忌在长沙找不到第二家。店西式简餐也值得尝试，有自己熬制的墨汁墨鱼意面，口味稍淡的可以试试法兰克福香肠意面。营业时间在17：00至凌晨2点，吃了意面喝几杯小酒，选一个晚上和爱人耗在一起


　　晚餐：

　　尽管现在橘子洲头已经不再每周都放烟火，但碰上烟火的日子，橘子洲仍然是饭后休憩、散步谈天的好去处。橘子洲景区内由传教士公寓改装的橘洲1910餐厅，二楼正对河对岸的两人桌，是观赏烟火的绝佳位置。三楼阁楼，打开天窗，可以两人惬意地喝着红酒看星空。景观餐厅外有小型木栈露台，举行户外派对，或者准备好鲜花和烛台，筹备一场西式求婚，再经典浪漫不过。

　　小酌红酒、细品法餐，适合值得纪念的日子，这里有十多年西餐经验的总厨保证味蕾感受。

　　橘洲汇1910

　　人均消费：100元左右

　　21：30-24：00 夜生活

　　新麦客KTV

　　酒吧咱们就不去了，带上喜欢的另一半去轻松一展歌喉，展现一番。与市内其它KTV不同之处，在于这家KTV的包厢设置，每一间都有不同的主题风格，超级玛丽、铁达尼克号等各种主题包厢，可根据喜好选择风格，也有人在HELLO KITTY包厢向KITTY控的女友求婚。

　　24：00

　　巷上旅馆

　　人民西路咖啡馆一条街里藏着的精品小旅店，四层小楼。欧洲酒庄淘来的橡木桶，古怪的黑铁高座椅，马头雕塑，吊在楼梯间的老油灯，这家艺术旅店里多得是这样的玩意。推开窗即是市井，旅店里的新住客是两只鹦鹉。


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