三中決定 出乎意料 恒指越四關合升七百點 - 東方日報 / 蘋果日報

恒指啪兩針港美飆七百 - 東方日報 2013年11月16日 (六)

三中全會有關全面深化改革決定內容提前曝光，中、港股市再度亢奮，當中恒指漲383點，收23,032點，不但「兩連升」，並重越10天線、20天線、50天線及23,000點「四關」。港股美國預託證券（ADR）周五早段續升317點，即港美合升七百點。



中紀委擴權　王岐山坐大 施政改革事無巨細　政改零進展 - 蘋果 2013年11月16日

■中紀委擴權至黨政機關，王岐山（圖右）的影響力被指僅次於習近平。

【三中全會解碼】

外界對中共十八大三中全會的期盼如同過山車，從最初的期盼到公報發出後的失望。眼見民意走低，當局昨晚倉促發佈《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），力度之大、範圍之廣出乎意料。全文兩萬多字，分金融改革、國企改革、土地改革、司法改革、教育改革等16節，共60項，着墨集中在經濟領域。習近平放言：該幹的還是要大膽幹！並且將「膽子要大」放在「步子要穩」前面。但也有學者不滿政改缺席，直稱「這是除政治體制改革外，其他不得不改的決定的滙總」！

廢勞教、廢一孩政策、廢高中文理分科！《決定》文本力度不小，而且簡直是事無巨細；雖然政改無動靜，但習近平在底層政府職能上一舉推翻多項陳年舊政。而政治局常委原本排倒數第二的中紀委書記王岐山，借反腐敗和黨紀監察的新政，隱隱坐大，有和習近平、總理李克強構成鐵三角、甚至打造「習王體制」之勢。

年青時插隊與習共寢

王岐山一年來在反腐中手段強硬，今次的《決定》就為其再增利器：各級的紀委被要求「加強對同級黨委特別是常委會成員的監督」；而且推動紀委的雙重領導。即除向同級黨委負責外，下級紀委還受上級紀委直接管理，書記的提名和考察都由上級紀委決定。換言之，以日後北京市為例，市委書記和市長不僅無法安插親信擔任紀委書記，更將直接受到一位上級空降官員的監管。此外，王岐山更將觸角伸到中宣部、中組部等中央黨政機關，派駐紀檢組進駐、而非按慣例由這些機構自己監管自己。

年青時插隊曾和習近平同床共寢、合蓋一被的王岐山，去年十八大後「屈居」紀委書記，曾引來外界懷疑失勢。但一年來他與習遙相呼應，打下11名省部級高官，逼宮前常委周永康，此次又再次擴權。《決定》中從公款消費到官員考核，用了整整一個章節細化反腐措施，甚至詳細到實行「官邸制」，就如本港為特首準備禮賓府，日後地方官員將入住政府指定居所，防止國有資產資金浪費，據悉此政策一開始就會在縣級推行。

除紀委擴權外，外界一直有傳的司法垂直管理也終被驗證。以往，地方的法院、檢察院無論是預算還是人員任命，都受制於同級政府和人大，因此常有地方保護主義的陰影。此次就提出要將司法機關與行政區劃分開，省以下的法院和檢察院人財物統一管理。

另外，《決定》再度重申要廢除勞動教養制度，並且逐步減少適用死刑的罪名，外界預計將從經濟罪名免死開始，這也符合國際潮流。

加強集權野心盡現

展中央集權野心的習近平，昨日上台正好一周年，因此《決定》不僅是其未來九年施政的綱領，也是過去一年的答卷。與其前任江澤民、胡錦濤各自的第一份三中全會《決定》相比，習的這份報告相當具體，有網友笑稱「雞毛蒜皮」的政策都有提及，展現了其非凡的野心，也是其加強集權的證明。以教育改革為例，這份全局性質的報告甚至非常具體地提到：英語等科目以後要一年多考、本科和專科院校之間要實行學分轉換。

而自改革開放前就強力推行的「一孩政策」，也邁出了最終廢除的第一步：日後夫婦兩人中，只要有一人是獨生子女，就可以生育兩個孩子。專家認為放開力度將會逐步加大，在內地人口紅利消失、老齡化以及社保壓力下，最終將會全面廢除「一孩政策」。

《蘋果》記者

三中全會《決定》重點

經濟改革

‧產權概念首次入公報，強調非公有制經濟財產權不可侵犯

‧國有資本收益到2020年上繳30%充實社會保障基金

‧開放能源、交通、電信等競爭性價格，首將「政府不進行不當干預」寫入公報

‧建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體建設用地與國有土地同等入市、同權同價

‧建立存款保證制度；允許民間資本依法設立中小型銀行，推進策略性金融機構改革；加快推進利率市場化；推動股權融資

‧建立上海自貿區是推動改革的重大舉措，將在現有基礎上選擇若干地方發展自貿區
城鄉發展

‧開放小城市落戶限制，但嚴控大城市人口規模，即更難落戶北京等城市更加困難

法制建設

‧省以下地方法院、檢察院人財物統一，即減少地方政府對司法機關影響

‧廢止勞動教養制度，逐步減少適用死刑的罪名

加強監督

‧規範官員住屋、用車、秘書和警衞，探索實行官邸制

‧強化紀委職能，中央紀委全面進駐中央級黨政機關、紀委監督常委、上級紀委而非同級黨委提名下級紀委書記

其他

‧延遲退休年齡

‧整合新聞媒體和新興媒體發展

‧調整一孩政策，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子

‧取消學校、科研院所、醫院等行政級別，推進企業化

‧禁止重點學校重點班；探索高考減少科目、不分文理科，以解決一考定終身

‧重整軍隊結構，減少非戰鬥機構和人員，即包括機關兵、文職人員等

‧成立國家安全委員會和全面深化改革領導小組

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