新加坡人均收入較香港高出四成 - 伍逸華

不解人才荒經濟無轉機 - 伍逸華 資本壹週 – 2013年11月22日週五

撰文：伍逸華　攝影：徐煥傑　美術：陳國威

行政會議前成員林奮強牽頭的智庫「香港黃金五十」（HKGolden50）近日再發表報告指，在人口老化下，香港未來二十年嚴重缺乏勞動力，要吸納多達二十萬精英移民，經濟才有得救。

事實上，香港政府近年不停拋出新經濟意念，既想發展旅遊醫療，又想大搞創新科技，但樣樣都未能成事，最大死因就是欠缺人才。香港在引入專才政策上一直落後於對手新加坡，現時的競爭力已經輸一大截，再不急起直追，再過二十年，恐怕返魂乏術。

與其他地區一樣，香港亦面對人口老化問題。「香港黃金五十」近期發表長達百頁的「香港人口未來二十年的機與危」研究報告，揭示缺乏人才的問題可能較想像中嚴重。報告指出，香港嬰兒潮於一九四六年至六四年出現，最早出生的一群，一一年開始已達退休年齡，到三一年，就連最年輕的一批，亦達六十七歲。雖然港府可透過鼓勵生育、吸引移民等政策紓緩問題，但香港的出生率自九十年代開始下降，即使回歸以來十六年，共有七十八萬內地人持單程證來港，亦剛好只抵銷了由八一至九八年期間，六十八萬因政治不穩移民外地的香港優秀人才，令香港成為緊隨日本之後，全球第第二老的經濟體。

報告顯示，今年香港的人口年齡中位數，達四十二點九歲，僅較日本年輕三年，相比美國的三十七點四歲，老了五點五歲；同樣存在嚴重人口老化問題的中國，反而只得三十五點四歲，較香港年輕一大截。由一一年至三一年，香港六十五歲以上人口將會激增，由九十六萬增至二百一十六萬，老年人口增速為正常人口增速的八倍。報告估算，自二○年起的十年間，香港的勞動人口，將以每年約百分之零點五幅度收縮，到三一年由高位計共損失二十萬勞動力。

醫生需求　年增四百

事實上，由上屆政府開始，香港不斷說要大搞新產業，希望經濟不再依賴金融及地產業。不過，無論醫療產業，抑或今年大熱的創新科技產業等，香港永遠都只是紙上談兵，當中一大原因是缺乏人才。先說醫療產業，東南亞各國如新加坡、泰國，甚至後來者馬來西亞，旅遊醫療都愈發壯大，香港本來佔盡地利，擁有大量中國客源，醫療產業卻龜速發展，人手缺乏其實就是最大隱憂。根據經合組織（ＯＥＣＤ）數據，截至一一年，每千名人口對醫生的比例，香港只有一點八，與發展中的內地一樣，跟其它成熟地區則不能比，英國為二點六，新西蘭更達三點二，而亞洲包括日本、韓國及新加坡都比香港多。

醫護人手不足，連本地基本需求亦未能照顧。現時本港公立醫院病人有超過四成為六十五歲以上，住院床位更佔去近一半，預期十五年後，年老病人的比率會升至六成以上，故市場人士估計，香港每年需要額外培訓或聘請四百名醫生，為現時數目的一倍，才能滿足未來的需求。

服務業亦無以為繼

第二個金礦，是今年重新熾熱的科網行業。與醫療產業一樣，創新科技業同樣被列為六大產業之一，但香港在此行業的競爭力卻是每況愈下。世界經濟論壇公布的全球競爭力報告顯示，香港的創新度排名已跌出二十大，只有二十三，而創新科技發展受到限制的主要原因，是出色的科學家及工程學家有限所致。事實上，在千禧年的科網泡沫爆破後，報讀本地專上學院有關學科的學生買少見少，在「三三四」新學制實施下，修讀資訊科技課程的學生更下跌超過一半，由一二年的一萬七千多名，大幅減少至今年只有八千多名，相等每間中學只有少於十名學生選修課程，令行業出現斷層。由於香港一直偏重金融業的發展，使從事ＩＴ行業的人工一直偏低，統計處一一年的統計年刊顯示，無論金融業及地產行業，過去五年的平均薪酬實質指數都有上升，唯獨資訊及通訊行業沒有調整，令行業嚴重流失專才。

其實，嚴重缺乏勞動人口，對香港最重要的基本服務業，亦造成衝擊。因為不敷應付內地旅客不斷增加，除了影響服務水平，亦令工資上升，經營成本增加，進而削弱本港服務業的競爭力。最大鑊是，港府還漠視零售面積不足的問題，不肯開發新的零售面積，又不傚法其他地區大搞地下商場，令服務業面對「雙樽頸」，結果就是競爭力愈來愈差，更有可能出現企業倒閉，而政府為了應付日益沉重的人口老化成本，亦會增加稅收，令經濟進入惡性的下行漩渦。

降低專才計畫門檻

因此，要讓香港經濟再起飛，輸入勞動力已是不二之選，無論專才，抑或一般的勞動力，都有實際需要。其實，香港一直都有輸入專才計畫，但效果不佳，市場人士批評，首要問題是名額少，二來是由政府主導，申請人士很難符合特定資格。現時主要透過「一般就業政策」和「輸入內地人才計畫」聘用外地專才，受聘人必須擁有本港缺乏的知識或工作經驗。直至去年底，兩計畫僅吸納約八萬六千人，只佔本港勞動人口約百分之二。浸大人力資源策略及發展研究中心主任趙其琨亦指出，輸入人才計畫已經多年沒有檢討，政府可研究申請門檻是否過高，並刪減手續，加快審批，才能配合市場需要。再者，香港現有約二萬八千名非本地大學畢業後留港工作，市場人士認為，將上述兩個名額擴大，不會存在太多問題，最大阻力莫過於民間團體及政治的角力。

「香港黃金五十」建議，明年開始引入三千名專才，每年增加一千。專才除了可以提升香港的競爭力，假設每兩名專才當中，有一名會購入一個價值三百萬的單位，更可以為政府帶來額外的財政收益，到三一年時估計可達ＧＤＰ的百分之一點五。要從海外吸納高達二十萬的勞動力，難度可能較高，政府可以雙管齊下，即是各國都在談論的延遲退休。本港年齡介乎六十至六十四歲人士的勞動人口參與率只有三成七，遠較鄰近亞洲國家如日本、新加坡、南韓等低。香港並沒有法定退休年齡，但公務員一般到六十歲便退休。目前三十四個ＯＥＣＤ國家中，二十八個已準備或落實延長退休年限，當中十三個將推遲至六十七歲或以上。

仿傚星洲　照辦煮碗

且看新加坡，人均收入一直落後於香港，○四年起超越，現在較香港高出四成之多。能創造出此經濟奇跡，是因為星洲廣吸海外人才，全國五百三十萬人口當中，有近三成來自海外，尤其是○一至一一年增加的一百萬，大部分都是來自海外。新加坡總理李顯龍早前發表二○一三年人口白皮書，確定當地政府將維持寬鬆的移民政策，目標全國人口在二○二○年提升至五百八十萬至六百萬，每年吸納多達三萬名外籍人士成為永久居民。新加坡吸納的人才非常多元化，大部分是擁有技術專長的外國專業或企管人才，為了扶植生命科學、航天工程等戰略產業長遠發展，亦吸納及培訓大量關專業人員。除了專才，新加坡亦引進了九十萬名外地勞工，佔其勞動人口多達百分之二十八，相關外地勞工未有直接與當地勞工競爭，反而是填補本土居民不大願意從事的職位，從而釋放本土勞動力，從事更高增值的工作，提升經濟價值。

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